МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 22 сентября 2008 г. N 01/10400-8-23
ОБ ИТОГАХ ПОДГОТОВКИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
К НОВОМУ 2008/2009 УЧЕБНОМУ ГОДУ
В Российской
Федерации в 2007/2008 учебном году на контроле Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека находилось 58579 (в
2006/2007 учебном году - 60551) общеобразовательных учреждений, в которых
обучалось около 14 млн. детей. В 2008/2009 году началась работа 56065
учреждений, в которых обучается 13437187 детей.
В 2008 году приемка
общеобразовательных учреждений проводилась в более ранние сроки в соответствии
с совместным письмом о взаимодействии Минобрнауки
России, Роспотребнадзора и МЧС России по графику
работы комиссий с 10 по 25 августа.
Уровень подготовки
к новому 2008/2009 учебному году несколько выше, чем в прошлом году. Благодаря
целенаправленной политике, комплексной работе всех заинтересованных ведомств за
последние два года во всех регионах Российской Федерации принимаются меры,
направленные на развитие образовательных учреждений. Разрабатываются и
реализуются комплексные программы, региональные законы, предусматривающие
выделение финансовых средств на строительство и реконструкцию школ, оснащение
новым современным оборудованием. К новому учебному году удалось решить ряд
проблем, связанных с обеспеченностью мебелью и оборудованием, улучшением
уровней освещенности.
Так,
согласно принятому Закону Волгоградской области от 08.08.2007 N 1505-ОД
"Об областном бюджете на 2008 год и на период до 2010 года" на
строительство, проведение реконструкции и технического перевооружения
образовательных учреждений в 2008 году предусмотрено 5496,0 тыс. руб., в 2009 -
2010 годы - 74500,0 тыс. руб., на оснащение общеобразовательных учреждений
учебным оборудованием в 2008 году - 10507,0 тыс. руб.
В Алтайском крае в
рамках федеральных и краевых программ на обеспечение
санитарно-эпидемиологического благополучия на объектах образования выделено 549
млн. 214 тыс. руб., в том числе на оснащение школьных столовых - 171 млн. руб.
В Липецкой области
областной целевой программой "Развитие образования Липецкой области на
2006 - 2008 гг." предусмотрен комплекс мероприятий по улучшению
материально-технической базы образовательных учреждений.
На 2008 - 2010 годы
в Кемеровской области утверждена и реализуется программа "Школьное питание
- комплексное решение". Программа реализует правительственную концепцию
государственной политики в области здорового питания.
В Республике Карелия
в новом учебном году в рамках республиканской программы "Адресная
социальная помощь" для детей из малообеспеченных семей и оказавшихся в
трудной жизненной ситуации будет выделено 20 руб. на одного ребенка для
организации бесплатного питания - завтраков (2007 г. - 16 руб.). С 01.09.2008
помимо учащихся классов начального звена в рамках республиканской программы
"Школьное молоко" будут получать бесплатное молоко и учащиеся 5-х
классов школ республики.
На 05.09.2008 было
выполнено около 95 - 98% планов-заданий (на 01.09.2007 было выполнено 90 - 95%
мероприятий планов-заданий). Наименьший процент выполнения планов-заданий
отмечается в Республике Алтай (80%), Красноярском крае (67%), Ненецком АО
(53%), Чукотском АО (82%).
По данным Роспотребнадзора в 2008/2009 учебном году приступят к
работе 1465 школ, из которых 198 - вновь построенные школы. В 2007 году было
построено 220 новых школ, 1267 школ открылось после капитального ремонта и
реконструкции.
При проведении
контрольно-надзорных мероприятий при подготовке образовательных учреждений к
новому учебному году особое внимание уделялось состоянию
материально-технической базы, в том числе водоснабжению и канализованию,
оборудованию учебных кабинетов, освещению, подготовке к отопительному сезону и
др.
Необходимо
отметить хорошую подготовку образовательных учреждений к новому 2008/2009
учебному году в Республике Башкортостан, Республике Карелия, Воронежской,
Калининградской, Кемеровской, Ленинградской, Нижегородской, Псковской,
Мурманской, Московской областях, г. Москве, где своевременно и в полном объеме
была закуплена мебель и технологическое оборудование для пищеблоков,
оборудованы компьютерные классы, проведены ремонты и реконструкции спортивных
залов.
Вместе с тем
следует отметить, что на 05.09.2008 в Российской Федерации оставались не
принятыми к новому учебному году 388 школ.
Основными причинами
непринятия учреждений к новому учебному году явились незаконченные ремонтные
работы, неполное соответствие специализированных кабинетов и помещений
санитарным правилам, отсутствие полного набора мебели, устаревшее
санитарно-техническое оборудование и оборудование пищеблоков, неналаженные системы освещения, отопления, водоснабжения, канализования и др.
В проведении
капитальных ремонтов и реконструкции нуждается около 6 тыс. школ Российской
Федерации.
Следует отметить,
что по-прежнему в Российской Федерации медленно решается вопрос обеспечения
школ мебелью и современным технологическим оборудованием пищеблоков.
Неудовлетворительная
ситуация складывается в Республике Калмыкия, где приобретено всего 28%
необходимого технологического оборудования для пищеблоков, в Республике Тыва -
17%, Карачаево-Черкесской Республике - 55%, Красноярском крае - 34%, Калужской
области - 58%, Ивановской области - 58% и др.
Такая же ситуация
складывается и с приобретением мебели для школ. Крайне неудовлетворительная
ситуация отмечается в Республике Калмыкия, где приобретено мебели всего 10% от
необходимого количества, в Республике Тыва - 13%, в Карачаево-Черкесской
Республике приобретено всего 26% мебели, в Сахалинской области - 29%, в
Республике Дагестан - 52%, Красноярском крае - 42% и др.
За выявленные
нарушения санитарного законодательства в ходе обследования общеобразовательных
учреждений составлено 1717 протоколов об административном правонарушении,
вынесено 1151 штраф на сумму около 1,5 млн. руб., передано 76 материалов в
суды, приостановлена эксплуатация 34 учреждений.
На 2008/2009
учебный год по предварительным данным планируется увеличение охвата горячим
питанием обучающихся с 70 - 72 до 75 - 77% в основном за счет увеличения
охватом питания учащихся начальных классов.
В Республике Алтай,
Республике Марий Эл, Самарской, Тульской, Ульяновской областях охват горячим
питанием планируется до 80 - 85%.
Однако, несмотря на
проводимую работу, основными проблемами при организации школьного питания
учреждений остаются:
- недостаточное
количество специализированных базовых предприятий, занимающихся производством
продукции непосредственно для детского питания;
- недостаточное
финансирование, необходимое для улучшения материально-технической базы
пищеблоков;
- недостаточное
обеспечение общеобразовательных учреждений доброкачественной питьевой водой;
- отсутствие
полного набора помещений, в том числе спортивных залов, медицинских кабинетов и
др.
Для создания
условий обучения детей в образовательных учреждениях, соответствующих
требованиям санитарных норм и правил, необходимо:
- разработать
программу перспективного развития общеобразовательных учреждений в каждом
субъекте Российской Федерации, обратив особое внимание на учреждения,
нуждающиеся в проведении капитальных ремонтов, реконструкции, и представить в
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для рассмотрения и
утверждения в установленном порядке;
- при подготовке
образовательных учреждений к новому учебному году определять конкретный объем
мероприятий по каждому учреждению, необходимый для его функционирования в
учебном году;
- провести анализ
организации поставок продуктов питания в общеобразовательные учреждения и
принять меры, направленные на обеспечение образовательных учреждений
качественными и безопасными продуктами питания.
Кроме того,
необходимо:
- своевременно
проводить капитальные ремонты и реконструкцию учреждений;
- обеспечить
образовательные учреждения в полном объеме ученической мебелью, соответствующей
росто-возрастным особенностям детей;
- обеспечить
пищеблоки образовательных учреждений в полном объеме необходимым
технологическим оборудованием;
- оборудовать
медицинские кабинеты в соответствии с требованиями санитарного
законодательства.
Руководитель
федеральной службы
-
Главный
государственный
санитарный врач
Российской
Федерации
Г.Г.ОНИЩЕНКО