МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПИСЬМО
от 10 ноября 2009 г. N 01/16883-9-32
О ПОДГОТОВКЕ ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ КАДРОВ
В НИО РОСПОТРЕБНАДЗОРА
Подготовка
высококвалифицированных кадров в научно-исследовательских организациях Роспотребнадзора (НИО) - один из важнейших вопросов на
сегодняшний день.
Научно-исследовательская
деятельность в НИО гигиенического (10) и эпидемиологического (19) профиля в
2008 году осуществлялась 2680 сотрудниками. Среди них процент специалистов,
имеющих высшее профессиональное образование, составляет в среднем 88,6%, из
которых на долю докторов наук приходится 15%, кандидатов наук - 44%.
При этом процент
научных кадров, имеющих высшее профессиональное образование, в НИО гигиенического
профиля в среднем составляет 97%, в НИО эпидемиологического профиля - 54,5%.
В динамике 3 лет (с
2006 по 2008 год) изменился возрастной состав научных кадров НИО,
подведомственных Роспотребнадзору. Несмотря
на то, что за этот период наметилась тенденция увеличения числа лиц в возрасте
до 39 лет (с 26,9% до 29,6%), группа молодых, перспективных для научного роста
сотрудников, составляет менее трети от всего количества научных кадров, на долю
научных специалистов от 40 лет до 60 и старше приходится 70,4% (2007 г. -
70,2%, 2006 г. - 73,1%).
В 2008 году в
научно-исследовательских организациях Роспотребнадзора
выполнялось 388 диссертационных работ (2007 г. - 417, 2006 г. - 402), из них 92
работы - на соискание ученой степени доктора наук, 296 работ - на соискание
ученой степени кандидата наук (рис. 1).
%
90
┐
│
│
80
┤
76,3
│
75,1
┌────┐
│ 70,8
┌────┐ │ Y │
70
┤
┌────┐ │ Y │ │ │
│ │ Y │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
60
┤ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
50
┤ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
40
┤ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │
30
┤ 29,4│ │ │ │ │ │
│
┌────┤ │ 24,9│ │ 23,7│ │
│ │ X │
│ ┌────┤ │
┌────┤ │
20
┤ │ │
│ │ X │
│ │ X │
│
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│
10
┤ │ │
│ │ │
│ │ │
│
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│
│ │ │
│ │ │
│ │ │
│
0
┼───┴────┴────┴───┬───┴────┴────┴───┬───┴────┴────┴───┐
год
2006 2007 2008
X - докторские Y - кандидатские
Рис. 1. Динамика
выполнявшихся диссертационных работ
в НИО Роспотребнадзора с 2006 по 2008 годы
За последние 3 года
более трети всех диссертационных работ (в среднем от 42 до 47 в год)
выполнялись в 3 НИО (ГНЦ вирусологии и биотехнологии "Вектор",
Екатеринбургском медицинском научном центре профилактики и охраны здоровья
рабочих промпредприятий, ЦНИИ эпидемиологии). Значительное число
диссертационных работ выполнялось также в ФНЦ гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана,
Уфимском НИИ медицины труда и экологии человека, Северо-Западном научном центре
гигиены и общественного здоровья, Российском НИПЧИ "Микроб", Санкт-Петербургском
НИИ эпидемиологии и микробиологии имени Пастера, Волгоградском НИПЧИ,
Ростовском-на-Дону НИПЧИ (в среднем от 12 до 19 работ в год).
В
Научно-практическом центре по чрезвычайным ситуациям и гигиенической экспертизе
за этот период не выполнялось ни одной диссертационной работы.
Всего в 2008 году
завершены 82 (2007 г. - 98, 2006 г. - 94) диссертационные работы, из них доля
докторских диссертаций составила - 23,2%, кандидатских диссертаций - 76,8%.
Значительное число работ было завершено в ФНЦ гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана (4
докторских, 12 кандидатских) и ГНЦ вирусологии и биотехнологии
"Вектор" (4 докторских, 10 кандидатских).
В 2008 году по
сравнению с 2006 годом (рис. 2) наблюдается снижение числа завершенных
докторских диссертационных работ в НИО гигиенического профиля (в 1,3 раза) и
кандидатских диссертационных работ в НИО эпидемиологического профиля (в 1,4 раза).
%
35 ┐
│
│
докторские д.р. кандидатские д.р.
│
30 ┤ 28,7
│
┌────┐
│
│ Y │
│
│ │
25 ┤ 24,8 │ │ 24,3
24,1
│
┌────┐ 23,7 │ │
23,1┌────┐
┌────┐
│ │ Y │
┌────┐ │ │
┌────┤ Y
│ │ X │
│ │ │
│ Y │ │ │ │ X │
│ │ │20,1
20 ┤ 19
│ │ │
│ 18,7│ │ │ │
│ │
├────┐
│┌────┐ 17,1│ │
│ │
┌────┤ │ │ │
│ │ │ Y │
││ X │16,1
┌────┤ │
│ │ │ X
│ │ │ │
│ │ │ │
││ ├────┐
│ X │ │
15,2│ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │
15 ┤│ │ Y
│ │ │ │ ┌────┤ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │
││ │
│ │ │ │ │ X │
│ │ │
│ │ │ │ │ │
│
││ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │
│ │ │ │ │ │
│
││ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │
│ │ │ │ │ │
│
10 ┤│ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │
│ │ │ │ │ │
│
││ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │
│ │ │ │ │ │
│
││ │ │ │ │
│ │ │ │
│ │ │ │ │
│ │ │ │
││ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │
│ │ │ │ │ │
│
5 ┤│ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │
│ │ │ │ │ │
│
││ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │
│ │ │ │ │ │
│
││ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │
│ │ │ │ │ │
│
││ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │
│ │ │ │ │ │
│
0
┼┴────┴────┴┬┴────┴────┴┬┴────┴────┴┬───┬┴────┴────┴┬┴────┴────┴┬┴────┴────┴┐
2006
2007 2008 год
2006 2007 2008
X - НИО
гигиенического профиля
Y - НИО
эпидемиологического профиля
Рис. 2. Процент
завершенных диссертационных работ
в НИО Роспотребнадзора гигиенического и эпидемиологического
профиля по
отношению к выполнявшимся в каждом отчетном году
Отмечается
недостаточное взаимодействие НИО с органами и организациями Роспотребнадзора
в субъектах Российской Федерации по вопросам подготовки высококвалифицированных
кадров.
Приказом
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека от 08.05.2009 N 364 были установлены контрольные цифры приема граждан
на послевузовские формы обучения в НИО, подведомственные Роспотребнадзору:
в аспирантуру - 56 мест (38 - по очной форме, 18 - по заочной) и докторантуру -
2 места. На основании данного Приказа прием в
аспирантуру и докторантуру должны были осуществлять 9 научно-исследовательских
организаций, имеющих лицензию Федеральной службы по надзору в сфере образования
и науки Минобрнауки Российской Федерации.
Значительное
количество мест в аспирантуру в 2009 году было выделено по таким специальностям
как "Микробиология" (19,6%), "Гигиена" (14,3%),
"Эпидемиология" (14,3%). Не выделено ни одного места по специальности
"Паразитология".
Диаграмма не
приводится.
Молекулярная
биология - 5,4%;
Нервные болезни -
1,9%;
Эпидемиология -
14,3%;
Гигиена - 14,3%;
Медицина труда -
7,1%;
Микробиология -
19,6%;
Вирусология - 8,9%;
Биотехнология -
8,9%;
Инфекционные
болезни - 8,9%;
Аллергология и
иммунология - 7,1%;
Биохимия - 3,6%.
Рис. 3.
Распределение мест в 2009 г. в аспирантуру
по специальностям в
9 НИО Роспотребнадзора
Таким образом,
анализ подготовки высококвалифицированных кадров в научно-исследовательских
организациях Роспотребнадзора показал, что:
- процент научных
кадров, имеющих высшее профессиональное образование, составляет в среднем около
89%;
- отмечается
тенденция увеличения числа научных специалистов в возрасте до 39 лет;
- среди НИО
гигиенического профиля ведущие позиции в выполнении и завершении
диссертационных работ принадлежат ФНЦ гигиены им. Ф.Ф. Эрисмана и
Екатеринбургскому медицинскому научному центру профилактики и охраны здоровья
рабочих промпредприятий;
- среди НИО
эпидемиологического профиля ведущие позиции в выполнении и завершении
диссертационных работ принадлежат ГНЦ вирусологии и биотехнологии
"Вектор" и ЦНИИ эпидемиологии;
- лицензию
Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Минобрнауки
Российской Федерации, дающую право на осуществление образовательной
деятельности, имеют только 8 НИО Роспотребнадзора.
В целях повышения
уровня подготовки высококвалифицированных кадров предлагаю следующее:
1. Управлению
научного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и
международной деятельности (И.В. Брагина) при анализе деятельности НИО Роспотребнадзора ежегодно проводить оценку планирования и
выполнения диссертационных работ по актуальным вопросам обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
2. Управлению
кадров, последипломного образования и гигиенического воспитания населения (А.Ю.
Попова) подготовить информационное письмо о возможности подготовки научных кадров
в аспирантуре, докторантуре и в форме соискательства в НИО Роспотребнадзора
и направить в органы и организации Роспотребнадзора в
субъектах Российской Федерации в срок до апреля 2010 г.;
3. Директорам
научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора:
- провести работу
по лицензированию НИО в соответствии с Административным регламентом
Федерального агентства по образованию по предоставлению государственной услуги
"Открытие в установленном порядке аспирантур и докторантур в
образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального
образования и научных организациях", утвержденным Приказом Минобрнауки России 9 октября 2008 г. N 286;
- при разработке
научных тем и технических заданий на новые НИОКР
предусматривать подготовку диссертационных работ на соискание ученых степеней
кандидатов и докторов наук;
- провести работу с
сотрудниками НИО, не имеющими ученую степень, по вовлечению их в выполнение
диссертационных работ;
- наладить
взаимодействие с органами и организациями Роспотребнадзора
в субъектах Российской Федерации по разработке региональной научной тематики
для эффективного планирования научно-исследовательской деятельности и
планирования подготовки диссертационных работ;
- обеспечить
взаимодействие с вузами, имеющими профильные факультеты, с целью привлечения
выпускников в качестве научных кадров НИО.
Руководитель
Г.Г.ОНИЩЕНКО