МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 1 декабря 2010 г. N ИБ-374/12
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВЫ
В связи с
неоднократными обращениями образовательных учреждений, подведомственных Минобрнауки России, связанными с отказом территориальными
налоговыми органами в государственной регистрации изменений в учредительные
документы образовательных учреждений, Министерство образования и науки
Российской Федерации сообщает.
В
соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N
129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" (далее - Федеральный закон) для государственной
регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в
регистрирующий орган представляется помимо прочих документов решение о внесении
изменений в учредительные документы юридического лица.
При этом федеральными
законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов
юридических лиц (статья 10 Федерального закона).
Так, устав
федерального государственного среднего специального учебного заведения и
изменения, которые вносятся в него, принимаются общим собранием (конференцией)
работников и представителей обучающихся и утверждаются
федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится среднее
специальное учебное заведение (подпункт 12 пункта 2 статьи 32 Закона Российской
Федерации "Об образовании", пункт 33 Типового положения об
образовательном учреждении среднего профессионального образования [среднем
специальном учебном заведении], утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 г. N 543).
Аналогичной позиции
по данному вопросу придерживаются и суды (решение Арбитражного суда Самарской
области от 24 октября 2006 г. N А55-14611/2006).
Кроме того,
необходимо отметить, что поскольку Минобрнауки России
является в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 4
марта 2010 г. N 271 "Вопросы Министерства образования и науки Российской
Федерации" правопреемником Рособразования, а
образовательные учреждения, ранее находившиеся в ведении Рособразования,
находятся в ведении Минобрнауки России согласно
пункту 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 526-р, то при утверждении изменений в уставы образовательных
учреждений следует руководствоваться Приказом Федерального агентства по
образованию от 15 февраля 2005 г. N 66 "Об утверждении изменений и
дополнений в уставы учреждений, подведомственных Федеральному агентству по
образованию", согласно которому утверждение изменений в уставы
производится грифом "Утверждаю".
Правилами
делопроизводства документов в федеральных органах исполнительной власти,
утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009
г. N 477, предусмотрено, что одним из реквизитов документов, создаваемых в
процессе деятельности федерального органа исполнительной власти, является гриф
утверждения (подпункт "р" пункта 9).
При этом
правила оформления реквизитов приведены в приложении 11 к Методическим
рекомендациям по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных
органах исполнительной власти, утвержденным Росархивом
Приказом от 23 декабря 2009 г. N 76 (по заключению Минюста России от 26 апреля
2010 г. N 01/6756-ДК настоящий Приказ не нуждается в государственной
регистрации), согласно которому гриф утверждения проставляется в верхнем правом
углу документа, например:
УТВЕРЖДАЮ
руководитель Федерального
архивного агентства
Подпись И.О. Фамилия
Дата
Таким образом,
наличие грифа "Утверждаю" на титульном листе изменений в уставы
подведомственных образовательных учреждений, в том числе образовательных
учреждений среднего профессионального образования, подтверждает решение
учредителя о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.
Заместитель
Министра
И.П.БИЛЕНКИНА