МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 января 2011 г. N 12-122
О РАЗЪЯСНЕНИИ НЕКОТОРЫХ ВОПРОСОВ
Департамент
профессионального образования Минобрнауки России
рассмотрел обращение и сообщает следующее.
Право на ведение
образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством
Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи
ему лицензии (разрешения) (п. 6 ст. 33 Закона Российской Федерации "Об
образовании").
Согласно
законодательству Российской Федерации (ст. 55 Гражданского кодекса Российской
Федерации) обособленные структурные подразделения, расположенные вне места
нахождения юридического лица, являются его филиалами или представительствами.
В
соответствии с действующим законодательством образовательное учреждение (филиал
образовательного учреждения) получает право на осуществление образовательной
деятельности с момента выдачи ему лицензии, при этом лицензирование по новым
для него направлениям подготовки (специальностям) проводится на общих
основаниях независимо от наличия у него лицензии (п. 4 ст. 10 Федерального
закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").
Порядок
лицензирования образовательной деятельности установлен Положением о
лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение), утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 277.
Согласно п. 12
Положения лицензирование образовательной деятельности филиалов образовательных
учреждений или филиалов научных организаций осуществляется в порядке,
установленном Положением для образовательных учреждений или научных
организаций.
За ведение
образовательной деятельности без лицензии, в том числе в филиалах,
образовательные учреждения и научные организации несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 46 Положения).
Однако, согласно п.
2 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является
обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его
нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции
представительства.
Представительством
является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места
его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет
их защиту.
В соответствии с
законодательством Российской Федерации представительства не осуществляют
самостоятельно образовательной деятельности и лицензирование их на право
осуществления образовательной деятельности действующим законодательством не
предусмотрено.
В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 32 Закона использование и совершенствование
методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе
дистанционных образовательных технологий (ДОТ), отнесено к компетенции
образовательного учреждения.
В связи с
указанным образовательное учреждение вправе использовать дистанционные
образовательные технологии при всех формах получения образований в порядке,
установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере образования.
Согласно с
п. 4 "Порядка использования дистанционных образовательных технологий"
(далее - Порядок), утвержденного Приказом Министерства образования и науки
Российской Федерации от 06.05.2005 N 137 и зарегистрированного Минюстом России
02.08.2005 N 6862, образовательное учреждение вправе использовать дистанционные
образовательные технологии (ДОТ) при всех предусмотренных законодательством
Российской Федерации формах получения образования или при их сочетании, при
проведении различных видов учебных, лабораторных и практических занятий, практик (за исключением производственной практики), текущего
контроля, промежуточной аттестации обучающихся.
Порядок
использования дистанционных образовательных технологий не предусматривает
использование ДОТ при проведении итоговой аттестации, в том числе
государственной итоговой аттестации.
Образовательное
учреждение сможет реализовать образовательные программы с использованием ДОТ
через сеть своих обособленных подразделений (филиалов) (п. 6 Порядка).
Согласно п. 2
Положения не подлежит лицензированию:
а) образовательная
деятельность в форме разовых лекций, стажировок, семинаров и других видов
обучения, не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об
образовании и (или) квалификации;
б) индивидуальная
трудовая педагогическая деятельность, в том числе в области профессиональной
подготовки.
Предаттестационная подготовка специалистов по вопросам безопасности, по учебным
программам, разработанным с учетом типовых программ, утвержденных Федеральной службой но экологическому, технологическому и атомному
надзору, осуществляется в соответствии с требованиями Приказа Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 N
37 "О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных
Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному
надзору", зарегистрированного в Минюсте России 22.03.2007, регистрационный N 9133. Обучение по
указанным программам предусматривает итоговую аттестацию и выдачу документа о
прохождении подготовки.
Таким образом,
данный вид обучения не попадает под действие п. 2 Положения.
Заместитель
Директора
Департамента
О.А.ОРЧАКОВ