МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 27 февраля 2012 г. N 06-356
О МЕРАХ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ СУИЦИДАЛЬНОГО ПОВЕДЕНИЯ
ОБУЧАЮЩИХСЯ
В настоящее время
сохраняет свою актуальность проблема самоубийств среди
несовершеннолетних, которые по-прежнему являются одной из основных внешних
причин смертности детей и подростков.
В связи с этим
одним из важных направлений деятельности органов, осуществляющих управление в
сфере образования, образовательных учреждений в области охраны здоровья,
формирования здорового и безопасного образа жизни обучающихся, воспитанников
(далее - обучающиеся) является профилактика суицидального поведения.
Результаты
проведенного федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им
организациями мониторинга состояния работы по профилактике детского суицида в
субъектах Российской Федерации, в том числе среди обучающихся образовательных
учреждений, свидетельствуют о существовании следующих проблем в этой сфере.
В ряде случаев
администрация и педагогический коллектив образовательных учреждений не уделяют
достаточного внимания указанным вопросам, что связано, в первую очередь, с
дефицитом подготовленных кадров, владеющих технологиями оказания
психолого-педагогической помощи обучающимся, оказавшимся в трудной жизненной
ситуации, технологиями профилактики суицидального поведения. При этом в
некоторых общеобразовательных учреждениях сокращаются ставки
педагогов-психологов, социальных педагогов либо в рамках оптимизации
финансирования учреждения их должностные обязанности исполняются по
совместительству учителями-предметниками.
В ряде случаев
недостаточно целенаправленно и эффективно осуществляется сотрудничество
педагогического коллектива с родителями обучающихся образовательных учреждений,
в том числе в части организации совместной деятельности по профилактике
суицидального поведения детей.
Нуждается в совершенствовании
система межведомственного взаимодействия в решении вопросов организации
профилактической работы, а также взаимодействия в этом направлении с
общественными и религиозными организациями.
Как
следствие, не обеспечивается или обеспечивается не в полной мере соблюдение
предусмотренных федеральными государственными образовательными стандартами
начального общего и основного общего образования (Приказы Минобрнауки
России от 6 октября 2009 г. N 373 и от 17 декабря 2010 г. N 1897) требований к
кадровым и психолого-педагогическим условиям реализации основных
образовательных программ начального общего и основного общего образования,
предполагающих в том числе укомплектованность образовательного учреждения кадрами, имеющими
соответствующий уровень квалификации, учет специфики возрастного
психофизического развития обучающихся, формирование и развитие
психолого-педагогической компетентности обучающихся, педагогических и
административных работников, родительской общественности, вариативность
направлений психолого-педагогического сопровождения участников образовательного
процесса, а также федеральных требований к образовательным учреждениям в части
охраны здоровья обучающихся, воспитанников, утвержденных Приказом Минобрнауки России от 28 декабря 2010 г. N 2106.
Для преодоления
сложившейся ситуации необходимо осуществить комплекс дополнительных мер,
направленных на повышение эффективности деятельности по профилактике
суицидального поведения среди обучающихся.
В
соответствии с пунктом 1.2 протокола заседания Правительственной комиссии по
делам несовершеннолетних и защите их прав от 16 августа 2011 г. N 1 по вопросу
"О реализации мер, направленных на снижение смертности детей от внешних
причин" и планом мероприятий Министерства образования и науки Российской
Федерации по профилактике суицидального поведения среди обучающихся
образовательных учреждений на 2011 - 2015 годы, утвержденным Приказом Минобрнауки России от
26 октября 2011 г. N 2537, реализуется ряд мероприятий в этом направлении.
В 2011 г. по заказу
Минобрнауки России в рамках реализации Федеральной
целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы разработаны и
размещены в сети Интернет (www.rospsy.ru; www.vgrupperiska.ru)
примерная образовательная программа повышения квалификации по профилактике
суицидального поведения среди обучающихся образовательных учреждений и
учебно-методические материалы к указанной программе для работников
образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и
медико-социальной помощи.
В 2012 году Министерство
осуществляет разработку примерных образовательных программ повышения
квалификации по вопросам профилактики суицидального поведения обучающихся для
работников общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений
начального профессионального, среднего профессионального, высшего
профессионального образования, а также программы родительского всеобуча.
Кроме того, будет
продолжена разработка и апробация критериев и инструментария оценки
эффективности деятельности образовательных учреждений по профилактике
суицидального поведения обучающихся, а также программы мониторинга профилактики
суицидального поведения обучающихся в образовательных учреждениях. Указанный
мониторинг будет осуществляться Министерством ежегодно.
В связи с изложенным Департамент предлагает
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим
управление в сфере образования:
1. Принять ряд
дополнительных мер, направленных на профилактику суицидального поведения
обучающихся образовательных учреждений, в том числе:
организовать работу
по профилактике суицидального поведения обучающихся в рамках реализации
основных и дополнительных образовательных программ общего образования;
обеспечить
проведение родительского всеобуча (в рамках родительских собраний,
"горячих линий", посредством размещения соответствующих материалов на
теле- и радиоканалах, в печатных средствах массовой информации, в сети
Интернет), включая психолого-педагогическую и социально-правовую помощь
родителям в воспитании и обеспечении безопасности детей, а также обучение
родителей навыкам раннего выявления признаков суицидальных намерений;
систематически
осуществлять повышение квалификации педагогических работников (в том числе
педагогов-психологов, социальных педагогов) и руководителей образовательных
учреждений по вопросам оказания психолого-педагогической помощи обучающимся,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации, психолого-педагогического
сопровождения участников образовательного процесса в соответствии с
федеральными государственными образовательными стандартами, а также
профилактики суицидального поведения обучающихся;
принять меры по
обеспечению образовательных учреждений квалифицированными кадрами, в том числе
педагогами-психологами и социальными педагогами, в соответствии с кадровыми и
психолого-педагогическими условиями реализации основных образовательных
программ начального общего и основного общего образования;
при проведении
профилактической работы использовать ресурсы региональных и муниципальных
образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
активизировать
взаимодействие образовательных учреждений с учреждениями здравоохранения
(центрами здоровья детей) в части профилактики суицидального поведения
обучающихся;
при проведении
плановых проверок деятельности образовательных учреждений учитывать состояние
работы по профилактике суицидального поведения обучающихся;
организовать в
субъектах Российской Федерации проведение межведомственных совещаний по
вопросам профилактики суицидального поведения несовершеннолетних с участием
руководителей органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере
образования, руководителей образовательных учреждений, руководителей
заинтересованных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, уполномоченных по правам ребенка.
О принятых мерах
проинформировать Департамент по электронной почте kotelnikova@mon.gov.ru и в
установленном порядке в срок до 25 марта 2012 года.
2. Провести во исполнение пункта 1.4 протокола заседания
Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 16
августа 2011 г. N 1 по вопросу "О реализации мер, направленных на снижение
смертности детей от внешних причин" проверки выполнения в субъектах
Российской Федерации федеральных требований к образовательным учреждениям в
части охраны здоровья обучающихся, воспитанников, утвержденных Приказом Минобрнауки России от 28 декабря 2010 г. N 2106.
О результатах
проведенных проверок проинформировать Департамент по электронной почте
taranin-ab@mon.gov.ru и в установленном порядке в срок до 25 апреля 2012 года.
Директор
Департамента
воспитания
и социализации
детей
А.А.ЛЕВИТСКАЯ