КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2011 г. по делу N 33-6750

 

Судья: Кострова Т.В.

Докладчик: Третьякова В.П.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Третьяковой В.П.,

судей Гребенщиковой О.А., Шагаровой Т.В.,

при секретаре А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Третьяковой В.П. гражданское дело по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе

на решение Центрального районного суда г. Кемерово

от 07 апреля 2011 года

по иску П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии,

 

установила:

 

П. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе о включении периодов в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии.

Свои требования мотивировала тем, что Комиссия УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области 04.10.2010 г. отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа.

В специальный стаж не были засчитаны следующие периоды работы:

С 31.10.1991 г. по 25.07.1993 г. (1 год 8 мес. 25 дней) - инструктор по физической культуре ясли-сада;

с 08.08.1993 г. по 13.08.1995 г. (2 года 06 дней) - инструктор но физической культуре ясли-сада;

с 28.08.1995 г. по 31.12.2001 г. (6 лет 4 мес. 04 дней) - инструктор по физической культуре ясли-сада;

с 01.01.2002 г. по 16.08.2004 г. (2 года 7 мес. 16 дней) - инструктор по физической культуре детского сада N 7;

с 17.08.2004 г. по 24.07.2007 г. (2 года 11 мес. 08 дней) - инструктор по плаванию детского сада N 178;

с 01.08.2007 г. по 21.08.2008 г. (1 года 21 дней) - инструктор по плаванию детского сада N 178;

с 26.08.2008 г. по 21.07.2010 г. (1 года 10 мес. 26 дней) - инструктор по плаванию детского сада N 178.

Отказ мотивирован тем, что такие должности как "инструктор по физической культуре", "инструктор по плаванию" Списками профессий и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. N 781 не предусмотрены.

Однако, по роду своей деятельности истица выполняет все обязанности и нормы преподавателя физкультуры (плавания), требующие специального педагогического образования, независимо от наименования должности.

Просила обязать ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) устранить допущенное нарушение прав истицы путем включения в ее стаж спорных периодов работы и назначить ей пенсию с учетом стажа работы в вышеуказанные периоды с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии - с 21.07.2010 года (л.д. 2 - 3).

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 07 апреля 2011 года иск П. удовлетворен полностью (л.д. 135 - 141).

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей, указывая, что Списками от 06.09.1991 г., от 22.09.1999 г., от 29.10.2002 г. должности инструктор по физической культуре", "инструктор по плаванию" не предусмотрены, поэтому отказ во включении спорных периодов в специальный стаж, является законным (л.д. 142 - 143).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене, ввиду нарушения судом норм материального права и неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста (в настоящее время подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Разрешая спор, суд включил в специальный стаж педагогической деятельности спорные периоды работы истицы в должностях инструктора по физической культуре, инструктора по плаванию в детском саду, поскольку выполняемые П. трудовые функции в этих должностях тождественны характеру выполняемых работ и условий труда в должности руководителя физического воспитания, предусмотренной Списками, и имели характер педагогической деятельности.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

Из материалов дела видно, что Комиссия УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области 04.10.2010 г. отказала истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа (л.д. 5 - 8).

При этом в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды работы:

с 31.10.1991 г. по 25.07.1993 г. (1 год 8 мес. 25 дней) - инструктор по физической культуре ясли-сада N 6;

с 08.08.1993 г. по 13.08.1995 г. (2 года 06 дней) - инструктор но физической культуре ясли-сада N 6;

с 28.08.1995 г. по 31.12.2001 г. (6 лет 4 мес. 04 дней) - инструктор по физической культуре ясли-сада N 6;

с 01.01.2002 г. по 16.08.2004 г. (2 года 7 мес. 16 дней) - инструктор по физической культуре детского сада N 7;

с 17.08.2004 г. по 24.07.2007 г. (2 года 11 мес. 08 дней) - инструктор по плаванию детского сада N 178;

с 01.08.2007 г. по 21.08.2008 г. (1 года 21 дней) - инструктор по плаванию детского сада N 178;

с 26.08.2008 г. по 21.07.2010 г. (1 года 10 мес. 26 дней) - инструктор по плаванию детского сада N 178.

Суд, руководствуясь заключением эксперта от 21.03.2011 г. (л.д. 111 - 124) пришел к выводу о том, что характер выполняемой П. работы в должностях инструктора по физической культуре, инструктора по плаванию соответствуют функциям должности руководителя физического воспитания, предусмотренной Списками.

Вместе с тем, суд первой инстанции не учел следующего.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 в разделе "Наименование должностей", не предусматривает должность инструктора по физической культуре.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", в котором указание на должность инструктора по физической культуре также отсутствовала.

Затем Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, пункт 3 которого предусматривал, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Названным Списком должность инструктора по физической культуре также не поименована, а предусмотрена должность "руководитель физического воспитания".

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования" как самостоятельные предусмотрены должность инструктора по физической культуре, должность воспитателя, должность тренера-преподавателя, должностные обязанности которых отличаются друг от друга.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, вступившим в действие с 1 января 1996 года, предусмотрена должность "инструктора по физической культуре", а также должность "руководителя физического воспитания". Должности "инструктор по физическому воспитанию", "инструктор по физическому воспитанию и плаванию" не предусмотрены, а должности "инструктора по физической культуре" и "руководитель физического воспитания" являются самостоятельными должностями, что отражено как в вышеназванном Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 года N 298 и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 августа 2009 года N 593 "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "квалификационные характеристики должностей работников образования", действовавшим до издания Министерством здравоохранения и социального развития РФ Приказа от 26 августа 2010 г. N 762. Также в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 г. N 761н должности "руководитель физического воспитания" и "инструктор по физической культуре" являются различными.

Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Между тем, из приведенных выше норм права видно, что должность "инструктор по физической культуре" предусмотрена самостоятельно, наряду с должностью "руководителя физического воспитания".

Кроме того, как следует из должностных инструкций, копии трудовой книжки истицы (л.д. 9 - 18), штатного расписания детского сада N 178 (л.д. 34 - 89), в штате детского сада предусмотрены должности инструктора по физкультуре и инструктора по физкультуре (плаванию). То есть наименование должности "инструктор по плаванию" не дает суду оснований для установления тождественности функций с должностью "руководитель физического воспитания" вследствие ее неправильного наименования, поскольку эта должность является разновидностью должности инструктора по физкультуре.

Само по себе заключение эксперта о том, что характер выполняемой П. работы в должностях инструктора по физической культуре, инструктора по плаванию соответствуют функциям должности руководителя физического воспитания, предусмотренной Списками, не может являться основанием для установления тождественности указанных должностей.

Это заключение подлежит оценке в соответствии со ст. 67 ГПК РФ со всеми другими доказательствами по делу, должно быть допустимым и соответствовать закону.

Таким образом, вывод суда о том, что спорные периоды работы истицы в должностях "инструктора по физическому воспитанию", "инструктора по плаванию" подлежат включению в ее специальный стаж педагогической деятельности, так как выполнение работы в должности инструктора по физической культуре, хотя и связано с воспитательными функциями, однако само по себе это обстоятельство не может означать выполнение функций воспитателя.

Без спорных периодов работы у истицы отсутствует необходимый педагогический стаж, предусмотренный пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе П. в удовлетворении иска к ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области о включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в полном объеме.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 07 апреля 2011 года отменить, кассационную жалобу - удовлетворить.

Постановить по делу новое решение. Отказать П. в удовлетворении требований к ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области о включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в полном объеме.

 

Председательствующий:

ТРЕТЬЯКОВА В.П.

 

Судьи:

ШАГАРОВА Т.В.

ГРЕБЕНЩИКОВА О.А.