КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 августа 2012 г. N 33-2548/12

 

Судья Едигарева Т.А.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного

суда в составе председательствующего судьи Орлова А.М.,

судей Шерстенниковой Е.Н., Маркина В.А.,

по докладу судьи Орлова А.М.,

при секретаре В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кирове 07 августа 2012 г. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации МО "Город Киров" на решение Октябрьского районного суда гор. Кирова от 08 июня 2012 г., которым постановлено:

обязать МКДОУ "Детский сад комбинированного вида N 159" г. Кирова в срок до 01.11.2012 г. оборудовать теневыми навесами 11 игровых площадок в соответствии с требованиями п. 3.9 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".

В случае недостаточности у МКДОУ "Детский сад комбинированного вида N 159" г. Кирова денежных средств для осуществления вышеуказанных действий обязать Муниципальное образование "Город Киров" профинансировать совершение указанных действий,

 

установила:

 

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с иском к МКДОУ "Детский сад комбинированного типа N 159" гор. Кирова и Управлению образования города Кирова об обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленного требования истец указал, что Управлением в период с 02.03.2009 года по 01.04.2009 года проведена плановая проверка деятельности МКДОУ N 159. В нарушение п. 2.1.12 СанПиН 2.4.1.1249-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений" на территории ответчика на 11 прогулочных площадках отсутствуют теневые навесы. Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 02.04.2009 года за указанное нарушение заведующая детским садом С. привлечена к административной ответственности. С целью устранения выявленных нарушений главным государственным санитарным врачом по Кировской области 01.04.2009 года выдано предписание N 211 со сроком исполнения до 20.08.2011 года в части п. 1 - оборудовать теневые навесы. С целью контроля исполнения предписания Управлением в период с 26.09.2011 года по 21.10.2011 года проведена внеплановая проверка детского сада N 159, в ходе которой установлено, что предписание не исполнено. По результатам проверки детскому саду выдано очередное предписание от 14.10.2011 года со сроком исполнения - 01.11.2012 года: оборудовать теневые навесы на 11-ти игровых площадках в соответствии с требованиями п. 3.9 12 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организациях". Постановлением мирового судьи судебного участка N 61 Октябрьского района Кировской области от 07.11.2011 года производство по делу об административном правонарушении в отношении МКДОУ N 159 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Как указано в постановлении, МКДОУ N 159 не могло выполнить в срок до 20.08.2011 года п. 1 предписания, поскольку не располагало необходимыми для этого денежными средствами. На 2012 год детскому саду Управлением образования администрации г. Кирова будет выделено 20000 рублей для строительства одного теневого навеса. Вместе с тем, указанные обстоятельства не оправдывают нарушение прав и законных интересов детей, обучающихся в образовательном учреждении. На основании изложенного, а также руководствуясь положениями Конституции РФ, Законом "Об образовании", ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" истец просил: обязать МКДОУ N 159 и Управление образования города Кирова в срок до 01.11.2012 года оборудовать теневые навесы на 11-ти игровых площадках в соответствии с требованиями п. 3.9 12 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организациях"; обязать Управление образования администрации г. Кирова выделить денежные средства на оборудование теневыми навесами на 11-ти игровых площадках МКДОУ N 159 в срок до 01.07.2012 года.

На основании определения Октябрьского районного суда г. Кирова от 23.05.2012 года в качестве соответчика по данному делу привлечено МО "Город Киров".

По результатам рассмотрения дела судом первой инстанции постановлено указанное решение.

С решением в части возложения по финансированию выполнения работ по оборудованию навесов не согласна администрация МО "Город Киров", в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене в этой части, считает, что надлежащим ответчиком является Управление образования администрации города Кирова.

Проверив материалы дела, заслушав представителей МО "Город Киров" и Управления Роспотребнадзора по Кировской области, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит ее не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", образовательное учреждение обязано создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 32 Федерального закона от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно ст. 28 Закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из Устава Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад комбинированного вида N 159" города Кирова следует, что МКДОУ N 159 является муниципальным гражданским светским некоммерческим дошкольным образовательным учреждением. Учредителем МКДОУ является МО "Город Киров". Основными целями деятельности МКДОУ являются реализация общеобразовательных программ дошкольного образования, воспитание детей дошкольного возраста, охрана и укрепление физического и психического здоровья детей. МКДОУ несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность, в том числе, за жизнь и здоровье детей и работников учреждения во время образовательного процесса.

Согласно разделам 4 и 5 Устава, к компетенции Учредителя относятся, в том числе, финансовое обеспечение деятельности МКДОУ в соответствии с действующим законодательством РФ, финансовое обеспечение деятельности МКДОУ осуществляется за счет средств местного бюджета по утвержденной Учредителем бюджетной смете. За МКДОУ в целях обеспечения образовательной деятельности, Учредитель закрепляет объекты муниципальной собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения) на праве оперативного управления. МКДОУ отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам МКДОУ несет собственник его имущества. *** обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений финансовое обеспечение деятельности МКДОУ в соответствии ***.

Установлено, что на территории МКДОУ N 159 г. Кирова расположено 13 игровых площадок, 11 из которых не имеют теневые навесы, что является нарушением п. 2.1.12 СанПиН 2.4.1.1249-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений".

В этой связи и поскольку предписания Управления Роспотребнадзора по Кировской области о приведении игровых площадок в соответствие с требованиями СанПиН в установленные сроки МКДОУ не выполнены суд первой инстанции обоснованно вынес указанное решение и правильно в его резолютивной части указал на обязанность МО "Город Киров" о финансировании мероприятий за счет средств муниципального бюджета в случае недостаточности средств у учрежденного им дошкольного образовательного учреждения.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы являются не основанными на материалах дела и законе, а поэтому отмену обжалуемого судебного постановления не влекут.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 120 ГК РФ, частное или казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Поскольку МКДОУ N 159 было учреждено постановлением администрации г. Кирова от 27.07.2011 г., его учредителем является МО "Город Киров", следовательно МО "Город Киров" в силу закона несет субсидиарную ответственность по обязательствам МКДОУ N 159 при недостаточности у данного муниципального казенного учреждения денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Октябрьского районного суда гор. Кирова от 08 июня 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.