Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 августа 2012 г. N 33-11603

 

Судья: Кузовкина Т.В.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего судьи Смышляевой И.Ю.

судей Мелешко Н.В. и Чуфистова И.В.

при секретаре Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1847/12 по апелляционной жалобе Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга на решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июня 2012 года по иску прокурора района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе N района Санкт-Петербурга об обязании обеспечить укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения.

Заслушав доклад судьи Смышляевой И.Ю., объяснения представителя Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Прокуратуры Санкт-Петербурга Войтюк Е.И., полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения,

судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

 

установила:

 

Прокурор района Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе N района Санкт-Петербурга (далее - ГБОУ СОШ N) об обязании администрации ГБОУ СОШ N в течение 2-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с перечнем учебников, допущенных и рекомендованных; взыскании государственной пошлины в доход государства в размере ххх руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на положения Закона РФ от 10.07.1992 года N 3266-1 "Об образовании", приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 04.10.2010 года N 986 "Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений", приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 года N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" и указывал, что проведенной прокуратурой района Санкт-Петербурга проверкой установлено, что ответчиком нарушаются требования действующего законодательства об образовании в части обеспечения учащихся ГБОУ СОШ N учебными материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы, поскольку учащиеся ГБОУ СОШ N обеспечены бесплатными учебниками на 45%.

Решением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июня 2012 года исковые требования удовлетворены.

ГБОУ средняя общеобразовательная школа N района Санкт-Петербурга обязана в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить полную укомплектованность библиотечного фонда учебного учреждения учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам основной образовательной программы в соответствии с федеральным перечнем учебников допущенных и рекомендованных.

С ГБОУ СОШ N в доход местного бюджета взыскана госпошлина в размере ххх руб.

3 лицо по делу - Комитет по образованию Правительства Санкт-Петербурга с вынесенным решением не согласен, в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая, что в соответствии со ст. 29 Закона РФ "Об образовании", п. 1 ст. 12 Закона Санкт-Петербурга от 16.07.2007 года N 381-66 "Об общем образовании в Санкт-Петербурге" обеспечение образовательного учреждения (организации) информационными ресурсами (учебники, учебные пособия и др.) в части, касающейся реализации обязательных образовательных услуг, производится за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на основании нормативов финансирования; количество учебников, приобретаемых образовательными учреждениями по предметам основной образовательной программы, зависит от размера бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом о бюджете на текущий финансовый год. Комитет не оспаривает, что количество имеющихся у ответчика учебников по всем предметам основной образовательной деятельности, не соответствует количеству обучающихся, однако считает, что это обстоятельство не противоречит действующему законодательству РФ и не является его нарушением; указывает, что законодательством предусмотрена обязанность учебных образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, а не бесплатными учебниками каждого учащегося. Несоответствие количества учебников количеству обучающихся, по мнению подателя жалобы, не является нарушением действующего законодательства РФ.

Ответчиком решение суда не обжалуется.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, полагая возможным в порядке п. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика - ГБОУ СОШ N, 3-го лица - Администрации района Санкт-Петербурга, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, приходит к следующему.

Судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела установлено, что администрацией ГБОУ СОШ N не обеспечено наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, что подтверждается письмом ГБОУ СОШ N в Прокуратуру района Санкт-Петербурга от 18.04.2012 года N 70 об обеспеченности ГБОУ СОШ N бесплатными учебниками за период 2011 - 2012 года на 45% (л.д. 6).

В силу частей 2, 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Согласно пункту 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", определяющего правовые основы государственной политики в сфере образования, государство в порядке, предусмотренном данным Законом, гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

При этом в силу пункта 2 той же статьи право граждан на образование обеспечивается путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования. Согласно ст. 32 Закона РФ "Об образовании" образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с п. 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 04.10.2010 года N 986 "Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части минимальной оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений" в перечень требований к учебно-методическому обеспечению учебного процесса входят наличие учебников и (или) учебников с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературы и материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения и воспитания и укомплектованность библиотеки печатными и электронными образовательными ресурсами по всем учебным предметам учебного плана, а также фондом дополнительной литературы (детская художественная, научно-популярная, справочно-библиографические и периодические издания, сопровождающие реализацию основной образовательной программы).

С учетом требований к структуре основной образовательной программы основного общего образования, закрепленных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 года N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать доступ в школьную библиотеку к информационным ресурсам Интернета, учебной и художественной литературе, коллекциям медиа-ресурсов на электронных носителях, к множительной технике для тиражирования учебных и методических текстографических и аудиовидеоматериалов, результатов творческой, научно-исследовательской и проектной деятельности учащихся (п. 24 Приказа), а также учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой (п. 26 Приказа).

В соответствии с п. 24 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 года N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должно обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.

Несмотря на установленную законодательством РФ обязанность образовательных учреждений обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы, ГБОУ СОШ N оснащение образовательного процесса не обеспечило, имея обеспеченность бесплатными учебниками лишь 45% учащихся.

При таких обстоятельствах неисполнение ответчиком своих обязанностей по организации учебного процесса - обеспеченность бесплатными учебниками 45% учащихся - нарушает права неопределенного круга лиц на общедоступное и бесплатное образование, несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся.

Доводы апелляционной жалобы Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга со ссылкой на положения статьи 29 Закона РФ "Об образовании" и пункта 1 статьи 12 Закона Санкт-Петербурга "Об общем образовании в Санкт-Петербурге", о том, что количество учебников и учебных пособий, предоставляемых образовательным учреждениям Санкт-Петербурга, зависит от размера средств бюджета Санкт-Петербурга, выделяемых на эти цели, а также о том, что ГБОУ СОШ N оснащена учебниками по всем предметам основной образовательной программы, а их несоответствие количеству обучающихся в учреждении не противоречит действующему законодательству, не влияют на правильность выводов суда первой инстанции, поскольку в соответствии с пунктом 24 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 года N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования", пунктом 25 Приказа Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 года N 373 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования" образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должно обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования, начального общего образования.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

 

определила:

 

Решение Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 18 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

 

 




Законодательство России в сфере образования // Некоммерческий проект про образование в помощь педагогам, студентам, школьникам и их родителям. //

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © www.pravoeducation.ru, 2012 - 2024