ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 февраля 2007 г. N 116
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Правительство
Российской Федерации постановляет:
Утвердить
прилагаемые Правила осуществления контроля и надзора в сфере образования.
Председатель
Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
Утверждены
Постановлением
Правительства
Российской
Федерации
от 20 февраля 2007
г. N 116
ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
1. Настоящие
Правила устанавливают порядок осуществления контроля и надзора в сфере
образования.
2. Контроль и надзор в сфере образования осуществляются Федеральной
службой по надзору в сфере образования и науки и уполномоченными органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими контроль
и надзор в сфере образования (далее - уполномоченный орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации), в пределах компетенции, установленной
Законом Российской Федерации "Об образовании" и Федеральным законом
"О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
3. Уполномоченные
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно
представляют в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки
информацию о своей деятельности по осуществлению контроля и надзора в сфере
образования по форме, устанавливаемой этой Службой.
4. В целях
осуществления надзора Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
вправе инспектировать органы управления образованием и уполномоченные органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном
настоящими Правилами.
5. Контроль и
надзор в сфере образования осуществляются путем:
а) проведения
выездных (инспекционных) и камеральных проверок, включающих в себя рассмотрение
документов, экспертизу качества образования, проведение при необходимости
тестирования обучающихся и воспитанников образовательных организаций;
б) анализа причин возникновения нарушений законодательства Российской
Федерации в области образования, организации и ведения мониторинга
исполнения законодательства Российской Федерации в области образования;
(в ред. Постановления Правительства РФ от
04.02.2008 N 46)
в) воздействия на
нарушителей законодательства Российской Федерации в области образования.
6. Федеральная
служба по надзору в сфере образования и науки и уполномоченные органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации проводят выездные
(инспекционные) и камеральные проверки (далее - проверки).
Федеральная служба
по надзору в сфере образования и науки осуществляет инструктивно-методическое
обеспечение проведения проверок.
7. Выездные
(инспекционные) проверки проводятся на основании решения Федеральной службы по
надзору в сфере образования и науки (уполномоченного органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации) по месту нахождения и (или) ведения
деятельности проверяемой образовательной организации или органа управления
образованием.
(в ред.
Постановления Правительства РФ от 04.02.2008 N 46)
8. Камеральные
проверки проводятся Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки
(уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации)
путем изучения документов и сведений, представленных проверяемыми
образовательными организациями, органами управления образованием и другими
лицами.
Камеральная
проверка назначается руководителем (заместителем руководителя) Федеральной
службы по надзору в сфере образования и науки (уполномоченного органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации).
9. Проверки могут
быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки
проводятся в соответствии с графиком проверок Федеральной службы по надзору в
сфере образования и науки (уполномоченного органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации). Федеральная служба по надзору в сфере
образования и науки и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации проводят плановые проверки в отношении образовательной
организации или органа управления образованием не чаще одного раза в 2 года.
(в ред.
Постановления Правительства РФ от 04.02.2008 N 46)
Внеплановые
проверки проводятся в случае поступления в Федеральную службу по надзору в
сфере образования и науки (уполномоченный орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации) обращений физических или юридических лиц с жалобами на
нарушение их прав и законных интересов, получения иной информации,
подтверждаемой документами и другими доказательствами, свидетельствующими о
наличии признаков таких нарушений, а также для проверки исполнения предписаний.
(в ред. Постановления Правительства РФ от
04.02.2008 N 46)
10. Проверки
осуществляются должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере
образования и науки (уполномоченного органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации) в пределах их компетенции.
11. К проверкам могут
привлекаться эксперты из числа работников образовательных организаций, научных
организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления,
а также из числа специалистов организаций, обеспечивающих контроль и надзор в
сфере образования, прошедших квалификационные испытания. Требования к уровню
квалификации привлекаемых к проверкам экспертов разрабатываются и утверждаются
Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.
12. Органы
государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и
организации, а также граждане обязаны оказывать содействие должностным лицам
органов контроля и надзора в сфере образования в осуществлении ими возложенных
на них обязанностей.
13. Лица,
уполномоченные на проведение проверки распорядительным документом Федеральной
службы по надзору в сфере образования и науки (уполномоченного органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации), имеют право:
посещать в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении
служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия)
проверяемую образовательную организацию или орган управления образованием;
проверять
деятельность образовательной организации или органа управления образованием в
соответствии с утвержденным планом проверки либо на основании информации о
возможных нарушениях, изложенной в обращениях граждан, юридических лиц или
поступившей из иных источников;
запрашивать
материалы и документы, необходимые для проведения проверок;
осуществлять экспертизу
документов;
осуществлять
экспертизу качества образования, проводить тестирование обучающихся и
воспитанников образовательных организаций.
14. Лица,
уполномоченные на проведение проверки распорядительным документом Федеральной
службы по надзору в сфере образования и науки (уполномоченным органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации), в случае ненадлежащего
исполнения возложенных на них обязанностей несут ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
15. Результаты
проверки оформляются актом в 2 экземплярах, один из которых вручается
руководителю проверяемой образовательной организации или органа управления
образованием. Форма акта устанавливается Федеральной службой по надзору в сфере
образования и науки.
16. Руководитель
(его заместитель) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки
(уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации)
утверждает отчет о проведении проверки, составленный на основании акта
проверки.
17. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
(уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации)
определяет меры индивидуального и общего характера, направленные на устранение
выявленных в ходе проведения проверки нарушений, в том числе выдает
образовательной организации или органу управления образованием, допустившим
нарушения, предписания в соответствии с законодательством Российской Федерации
в области образования.
(в ред.
Постановления Правительства РФ от 04.02.2008 N 46)
Предписание
направляется в образовательную организацию либо орган управления образованием и
в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области
образования, - учредителю образовательной организации.
Предписание
подлежит выполнению в установленный в нем срок. Отчет о результатах исполнения
предписания представляется в Федеральную службу по надзору в сфере образования
и науки (уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации). К отчету прилагаются копии документов, подтверждающих исполнение
указанных в предписании требований.
Предписание может
быть обжаловано в судебном порядке в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации.
18. Информация о
нарушении законодательства Российской Федерации в области образования и
материалы проверки направляются по решению Федеральной службы по надзору в
сфере образования и науки (уполномоченного органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации) в органы государственной власти Российской
Федерации или в правоохранительные органы Российской Федерации.
19. Для информационно-методического обеспечения контроля и надзора в
сфере образования Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
(уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации)
осуществляет государственный учет результатов контроля и надзора в
установленной сфере деятельности, в том числе создает и эксплуатирует
федеральную (региональную) государственную информационную систему в области
контроля и надзора в сфере образования.
(в ред. Постановления Правительства РФ от
04.02.2008 N 46)
Выполнение
отдельных задач по организационно-техническому сопровождению федеральной
(региональной) государственной информационной системы Федеральная служба по
надзору в сфере образования и науки (уполномоченный орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации) может возлагать на подведомственные
государственные организации.
20. Порядок
взаимодействия федеральной и региональных государственных информационных систем
по контролю и надзору в сфере образования устанавливается Федеральной службой
по надзору в сфере образования и науки.