МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И
НАУКИ
ПИСЬМО
от 4 октября 2012 г. N 05-3902
В связи с
многочисленными обращениями органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области
образования, и лицензиатов о возможности ведения образовательной деятельности
на территории других субъектов Российской Федерации вне места нахождения
лицензиата и распространении действия пункта 3 постановления Правительства
Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 957 "Об организации
лицензирования отдельных видов деятельности" на лицензирование образовательной деятельности Федеральная служба по надзору в сфере
образования и науки (Рособрнадзор) информирует.
В случае
возникновения коллизий между общими и специальными нормативными правовыми
актами одинаковой юридической силы представляется целесообразным применять
правило отраслевого приоритета, т.е. руководствоваться нормативным правовым
актом, специально предназначенным для регулирования соответствующих отношений.
В рамках
предоставления государственной услуги по лицензированию образовательной
деятельности таким нормативным правовым актом является постановление
Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 174 "Об
утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" (далее
- Положение о лицензировании образовательной деятельности), которое
предусматривает:
1. Лицензирование образовательной деятельности, осуществляемой в
филиале организации, расположенном на территории другого субъекта Российской
Федерации, осуществляется лицензирующим органом субъекта Российской Федерации,
к компетенции которого отнесено лицензирование образовательной деятельности
этой организации (пункт 4 Положения о лицензировании образовательной
деятельности).
2. По каждому
филиалу лицензиата оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием
также наименования и места нахождения филиала (пункт 21 Положения о
лицензировании образовательной деятельности).
Таким образом,
действие пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября
2011 г. N 957 "Об организации лицензирования отдельных видов
деятельности" не должно распространяться на лицензирование образовательной
деятельности.
Рособрнадзор предлагает учитывать указанную информацию при осуществлении
переданных полномочий Российской Федерации в области образования, в том числе в
части лицензирования образовательной деятельности.
Н.Г.ЯРОШЕНКО