МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 12 мая 1998 г. N 1174
ОБ ИНСПЕКТИРОВАНИИ МОСКОВСКОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО
ОТКРЫТОГО ПЕДАГОГИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА
В соответствии с
указанием Минобразования России от 23.12.97 N 760-30 в период с 05.01.98 по
15.01.98 проведено инспектирование Московского государственного открытого
педагогического университета (далее - МГОПУ).
МГОПУ имеет новый
Устав, утвержденный Минобразованием России 21.05.97 и
зарегистрированный Московской регистрационной палатой правительства Москвы
06.07.97 за N 13040-Ш-2. Вуз не имеет договора с учредителем.
Структура
вуза включает 43 кафедры, 15 факультетов и 6 филиалов, созданных приказами
ректора в городах Анапе Краснодарского края, Дербенте Республики Дагестан,
Стерлитамаке Республики Башкортостан, Екатеринбурге, Томске и Чебоксары, а
также так называемые внебюджетные группы в городах Магнитогорске Челябинской
области, Новокузнецке Кемеровской области, Серпухове, Ступине, Хотькове
Московской области, Ижевске, Кирове, Краснодаре, Нальчике, Ростове - на - Дону
и Уфе.
На правах кафедр в
вузе действуют межвузовские центры дистанционного образования, экологического
образования, новых образовательных технологий. Имеются два хозрасчетных
подразделения: факультет интенсивной подготовки педагогических кадров и
факультет еврейского образования и культуры.
МГОПУ имеет
лицензии со сроком действия до 30.03.99 на право ведения образовательной
деятельности по 20 специальностям высшего профессионального образования со
сроком обучения 5 лет и по 18 направлениям послевузовского образования
(аспирантура) со сроком обучения 3 - 4 года, по двум программам дополнительного
образования со сроком обучения от 0,5 месяца до 2 лет и от 0,5 месяца до 9
месяцев. Приказом Минобразования России от
14.03.97 N 402 срок действия лицензий по программам послевузовского образования
продлен до 31.08.98.
Соответствующие
приказы Госкомвуза России о лицензировании в вузе представлены не были.
На заседаниях
Ученого совета не практикуется обсуждение реализации законодательных и
нормативно - правовых актов, регламентирующих функционирование системы высшего
профессионального образования Российской Федерации. Не принято решений по
реализации инструктивного письма Минобразования России от 11.07.97 N 34 "О
мерах по обеспечению выполнения законодательства Российской Федерации в сфере
высшего профессионального образования", в результате чего территориально
обособленные подразделения и внебюджетные группы работают без лицензий на право ведения образовательной деятельности в сфере высшего
профессионального образования.
Контрольные цифры
по приему на все формы обучения в 1996/97 учебном году составили 2109 человек.
Прием на места, обеспеченные бюджетным финансированием, выполнен. Сверх плана
на основе полного возмещения затрат на обучение принят 2101 человек (из них на
1 курс - 1070 человек).
При проверке
приказов о зачислении студентов на 1 курс МГОПУ на 01.10.97 установлены
расхождения с государственной статистической отчетностью вуза по форме N 3-НК
на 40 человек, или 5,5%.
МГОПУ проводит
целевой прием. Однако в 1996/97 учебном году отсутствуют решения приемной
комиссии по организации целевого приема и по утверждению проходных баллов.
Ректорат вуза и
органы управления образованием, заключившие 29 договоров в 14 субъектах
Российской Федерации, не обеспечивают выполнения законодательства в сфере
высшего профессионального образования в части создания условий для организации
образовательного процесса.
В личных делах
студентов отсутствуют записи о том, что абитуриент ознакомлен с лицензией вуза,
а также свидетельством о государственной аккредитации. Апелляционная комиссия
МГОПУ возглавляется сотрудником, не являющимся членом приемной комиссии вуза.
На учебно -
материальной базе МГОПУ размещен негосударственный вуз, именуемый учредителем
"Независимый открытый университет", с предельным контингентом, приведенным
к очной форме обучения - 400 человек, и арендующий 28,9% общей площади зданий
МГОПУ. Это может вызвать перегрузку учебно - лабораторной базы МГОПУ.
Сводная
номенклатура дел вуза на 1996 - 1997 годы, утвержденная ректором вуза 22.07.96,
бланки писем, приказов и распоряжений не соответствуют ЕСГД и ГОСТу 6.38-90. Не
назначены ответственные за делопроизводство и бланки строгой отчетности.
При инспектировании
Московского государственного открытого педагогического университета установлены
следующие нарушения законодательства и нормативных актов:
в нарушение п. 3
ст. 11 Закона Российской Федерации "Об образовании" в редакции
Федерального закона от 13.01.96 N 12-ФЗ и п. 5 ст. 24 Федерального закона
"О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.96
N 125-ФЗ в вузе отсутствует договор с учредителем;
в нарушение
п. 24 ст. 33 Закона Российской Федерации "Об образовании" в редакции
Федерального закона Российской Федерации от 13.01.96 N 12-ФЗ, п. 3 ст. 10
Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном
образовании" от 22.08.96 N 125-ФЗ территориально обособленные
подразделения в городах Анапе Краснодарского края, Дербенте Республики
Дагестан, Стерлитамаке Республики Башкортостан, Екатеринбурге, Томске и
Чебоксары, и так называемые внебюджетные группы в городах Магнитогорске Челябинской области, Новокузнецке Кемеровской
области, Серпухове, Ступине, Хотькове Московской области, Ижевске, Кирове,
Краснодаре, Нальчике, Ростове - на - Дону и Уфе ведут работу без лицензий на право ведения образовательной деятельности в сфере высшего
профессионального образования по месту нахождения территориально обособленных
подразделений и внебюджетных групп;
в нарушение п. 2
ст. 32 Федерального закона Российской Федерации "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании" от 22.08.96 N 125-ФЗ, предусматривающем
ответственность должностных лиц, допущено искажение государственной
статистической отчетности по форме N 3-НК "Сведения о высшем учебном
заведении";
в нарушение п. 1
ст. 11 Федерального закона Российской Федерации "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании" от 22.08.96 N 125-ФЗ в приемных документах
абитуриентов не отражено ознакомление их с лицензией на право
ведения образовательной деятельности и со свидетельством о государственной
аккредитации.
Не принято решений
о реализации инструктивного письма Минобразования России от 11.07.97 N 34
"О мерах по обеспечению выполнения законодательства Российской Федерации в
сфере высшего профессионального образования".
Учитывая изложенное и в целях обеспечения выполнения законодательства
Российской Федерации в области образования в Московском государственном
открытом педагогическом университете, приказываю:
1. Ректору
Московского государственного открытого педагогического университета Круглову
Ю.Г.:
1.1. Устранить
имеющиеся нарушения законодательства Российской Федерации и нормативных актов в
организации функционирования вуза.
1.2. Представить
необходимые документы в Управление лицензирования, аккредитации и нострификации (Гуничеву В.Н.) для
лицензирования филиалов в городах Дербенте Республики Дагестан, Стерлитамаке
Республики Башкортостан, Чебоксары, Екатеринбурге, Томске.
1.3. Закрыть все внебюджетные группы и представить необходимую
документацию для их преобразования в городах Магнитогорске Челябинской области,
Новокузнецке Кемеровской области, Серпухове, Ступине, Хотькове Московской
области, Ижевске, Кирове, Краснодаре, Нальчике, Ростове - на - Дону и Уфе в
филиалы на основании п. 2 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации в
соответствии с инструктивным письмом Минобразования России от 11.07.97 N 34 в
Управление учебных заведений высшего профессионального образования
(Новикову Ю.А.) до 01.06.98.
1.4. Ввести в
практику заседаний Ученого совета вуза ознакомление с законодательной и
нормативно - правовой базой, регламентирующей функционирование системы высшего
профессионального образования Российской Федерации.
1.5. Привести в
соответствие с Порядком приема в государственные образовательные учреждения
высшего профессионального образования правила приема в вуз и организацию приема
на 1 курс.
1.6. Не допускать
искажения государственной статистической отчетности N 3-НК "Сведения о
высшем учебном заведении".
1.7. Принять меры
по выполнению требований ЕГСД и ГОСТов.
1.8. Организовать обучение
руководителей территориально обособленных подразделений вуза современному
законодательству в сфере высшего профессионального образования Российской
Федерации.
2. Рекомендовать
органам управления образованием Республики Башкортостан, Республики Дагестан, Кабардино - Балкарской Республики, Удмуртской Республики,
Краснодарского края, Кемеровской, Кировской, Московской, Ростовской,
Челябинской, Свердловской, Томской областей оказать содействие в приведении
образовательной деятельности Московского государственного открытого
педагогического университета в территориально обособленных подразделениях,
расположенных на их территории, в соответствие с законодательством Российской
Федерации в сфере высшего профессионального образования на основании
инструктивного письма Минобразования России от 11.07.97 N 34, п. 4.
3. Управлению
инспектирования (Сауткину В.Ф.) провести повторное
инспектирование Московского государственного открытого педагогического
университета.
4. Контроль за исполнением Приказа возложить на Управление
инспектирования (Сауткина В.Ф.) и Управление учебных
заведений высшего профессионального образования (Новикова Ю.А.).
Министр
А.Н.ТИХОНОВ