МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 4 июня 1999 г. N 14-53-281ин/14-04
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ РЕЛИГИОЗНЫМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ ВОЗМОЖНОСТИ ОБУЧАТЬ ДЕТЕЙ РЕЛИГИИ
ВНЕ РАМОК ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ В ПОМЕЩЕНИЯХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ
В целях оказания
методической помощи государственным и муниципальным образовательным учреждениям
в работе, связанной с реализацией п. 4 ст. 5 Федерального закона "О
свободе совести и о религиозных объединениях", Министерство общего и
профессионального образования Российской Федерации доводит до сведения
следующие рекомендации.
Общие положения
Рекомендации
основываются на нормах Конституции Российской Федерации, законодательстве в
сфере образования и международного гуманитарного права и направлены на:
- оказание
содействия родителям (законным представителям), детям, руководителям
государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственным
органам управления образованием субъектов Российской Федерации, местным
(муниципальным) органам управления образованием в организации обучения детей
религии <*> вне рамок образовательной программы;
--------------------------------
<*> Под
обучением религии в данных рекомендациях подразумевается духовно - нравственное
воспитание и преподавание основ вероучения.
- обеспечение
соблюдения положений статьи 14 Конституции Российской Федерации,
провозглашающей светский <*> характер государства - Российской Федерации;
--------------------------------
<*> В данных
рекомендациях термин "светский" интерпретируется как
"нецерковный", "гражданский" и не рассматривается как
синоним слов "атеистический", "антирелигиозный".
-
соблюдение государственными и муниципальными образовательными учреждениями и
органами управления образованием принципов государственной политики в области
образования в части светского характера образования в государственных и
муниципальных образовательных учреждениям, свободы и плюрализма в образовании;
- взаимодействие
государственных и муниципальных образовательных учреждений с конфессиями в
целях объективного показа роли и значения религии в истории России и
цивилизации в целом, усиления духовно - нравственного воспитания подрастающего
поколения.
Рекомендации
исходят из статьи 1 (часть 1) Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г.
(вступила в силу 2 сентября 1990 г.), согласно которой ребенком является каждое
человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону,
применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее, а также
из статьи 54 (часть 1) и статьи 64 (часть 2) Семейного кодекса Российской Федерации, устанавливающих, что ребенком признается лицо,
не достигшее 18 лет.
Из этого следует,
что обучение религии может быть организовано для несовершеннолетних
обучающихся в строгом соответствии со статьей 5, п. 4 Федерального закона
"О свободе совести и о религиозных объединениях" в государственных и
муниципальных образовательных учреждениях общего образования, начального,
среднего и высшего профессионального образования.
Под
предоставлением возможности обучения детей религии в настоящих рекомендациях
понимается предоставление государственным или муниципальным образовательным
учреждением конкретной религиозной организации возможности использовать
помещения данного образовательного учреждения для проведения занятий по
обучению религии за пределами образовательных программ в согласованное обеими
сторонами время, если обучение религии указано в уставе религиозной организации
(согласно п. 2 статьи 10 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях").
Обязательства
сторон оформляются в виде двухстороннего договора в соответствии с уставом
образовательного учреждения.
Министерство
предлагает сторонам, которые участвуют в составлении, заключении и реализации
договора, руководствоваться следующими рекомендациями:
А. Администрации
государственных и муниципальных образовательных учреждений:
Предоставление
администрацией государственных и муниципальных образовательных учреждений
возможности обучать детей религии вне рамок образовательной программы должно
осуществляться в соответствии с уставом образовательного учреждения (согласно
ст. 13, п. 1: 5) е/ ж/ э/; 6) а/ б/ Федерального закона "Об
образовании").
Администрация
образовательного учреждения при заключении договора с религиозной организацией
должна исходить из того, что согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона "О
свободе совести и о религиозных объединениях" возможность обучать детей
религии в государственных и муниципальных образовательных учреждениях вне рамок
образовательной программы может быть предоставлена исключительно религиозным
организациям.
Согласно п. 1 ст. 8
указанного Федерального закона религиозной организацией признается добровольное
объединение граждан Российской Федерации, образованное в целях совместного
исповедания и распространения веры и в установленном порядке
зарегистрированного в качестве юридического лица.
В этой связи к
соответствующему письму (ходатайству) религиозной организации о предоставлении
возможности обучать детей религии должны быть приложены копии свидетельства о
государственной регистрации данной религиозной организации в органах юстиции и ее устава.
При этом в
соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона "О свободе совести и о
религиозных объединениях" правом обучать детей религии в государственных и
муниципальных образовательных учреждениях не могут пользоваться религиозные
организации, имеющие права юридического лица на условиях их ежегодной
перерегистрации, что оформляется выдачей временного свидетельства о
государственной регистрации.
Обучение религии
осуществляется вне рамок образовательной программы (основной и дополнительной),
проводится во внеучебное время за рамками расписания
учебных занятий и предоставляется заинтересованной религиозной организацией на
условиях соглашения, достигнутого между родителями (законными представителями)
и религиозной организацией.
Условия реализации
программ обучения религии должны отвечать государственным и местным требованиям
в части строительных норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны
здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения, оборудования
учебных помещений, оснащенности учебного процесса и образовательного ценза
привлекаемого к обучению детей религии персонала религиозной организации.
Предоставление
возможностей для обучения детей религии не может рассматриваться как
предпринимательская деятельность данного образовательного учреждения.
Администрация
образовательного учреждения обязана согласовать принимаемое решение в
соответствии с уставом образовательного учреждения с органом самоуправления
этого учреждения (советом, попечительским советом, общим собранием,
педагогическим советом и др.).
Администрация
государственных и муниципальных образовательных учреждений согласовывает свое
решение с муниципальными органами самоуправления.
Администрация
образовательного учреждения призвана стоять на позициях защиты прав ребенка,
уважения его человеческого достоинства, имея в виду, что действующим
законодательством в сфере образования применение методов принуждения к обучающимися не допускается.
Б. Родителям
(законным представителям), обучающимся:
Просьба родителей
(законных представителей) о предоставлении конкретной религиозной организации
возможности обучать их ребенка (детей) религии оформляется заявлением на имя
администрации образовательного учреждения или руководителя (главы) религиозной
организации.
Согласие детей в
возрасте от 7 до 14 лет на обучение религии по
соответствующим программам указывается родителями (законными представителями) в
этом же заявлении. В возрасте старше 14 лет, как это следует
из статьи 3, п. 5 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных
объединениях", ребенок самостоятельно решает вопрос о своем отношении к
религии и обучению ей и фиксирует его в качестве приложения к заявлению
родителей (законных представителей) или в самостоятельном заявлении на имя
администрации образовательного учреждения.
В. Религиозным
организациям:
Просьба конкретной
религиозной организации о предоставлении ей возможности в данном
образовательном учреждении обучать детей религии оформляется официальным
письмом руководителя (главы) религиозной организации.
Используемая в
процессе обучения религии литература и учебно - методические пособия, включая
аудио- и видеоматериалы, должны иметь маркировку с официальным полным
наименованием данной религиозной организации (согласно п. 3 статьи 17
Федерального закона "О свободе совести и о религиозных
объединениях").
Содержание обучения
религии, его формы и методы определяются религиозной организацией и не могут
противоречить нормам Конституции Российской Федерации, федерального
законодательства в сфере образования, Всеобщей декларации прав человека и призваны содействовать взаимопониманию и
сотрудничеству между людьми, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми
и религиозными группами, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов,
способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и
убеждений.
О практике
использования данных рекомендаций просим проинформировать министерство до 1
августа 2000 года.
Министр
В.М.ФИЛИППОВ