Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 ноября 1999 г. N 4593-II ГД

 

О ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ"

 

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять Федеральный закон "Об утверждении Федеральной программы развития образования".

2. Направить указанный Федеральный закон в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

Председатель

Государственной Думы

Федерального Собрания

Российской Федерации

Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ

 

 

 

 

 

 

Проект

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

 

Принят

Государственной Думой

24 ноября 1999 года

 

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации "Об образовании" Федеральная программа развития образования является организационной основой государственной политики Российской Федерации в области образования.

 

Статья 1. Утвердить Федеральную программу развития образования (прилагается).

 

Статья 2. Правительству Российской Федерации предусматривать средства для реализации Федеральной программы развития образования при разработке проектов федеральных законов о федеральном бюджете на 2001 - 2005 годы.

 

Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Президент

Российской Федерации

 

 

 

 

 

 

Приложение

к Федеральному закону

от "__" _________ 1999 г. N ___

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Федеральная программа развития образования (далее - Программа) в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании" является организационной основой государственной политики Российской Федерации в области образования. Программа определяет стратегию приоритетного развития системы образования и меры ее реализации. Основные цели и задачи Программы развиваются соответствующими региональными программами, которые учитывают национально - культурные, социально - экономические, экологические, культурные, демографические и другие особенности конкретного региона и направлены на решение вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации в области образования к ведению субъектов Российской Федерации.

Реализация целей Программы обеспечивается посредством как текущего финансирования за счет бюджетов всех уровней, необходимого для устойчивого функционирования системы образования Российской Федерации (далее - система образования), так и дополнительного целевого финансирования непосредственно мероприятий и проектов Программы, направленных на решение задач развития системы на основе достижений науки и практики (инноваций).

Решение о разработке Программы принято Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. N 787 "Об организации конкурса на разработку Федеральной программы развития образования".

Этапы рассмотрения Программы:

решение созданной Правительством Российской Федерации Комиссии по организации конкурса на разработку Федеральной программы развития образования о результатах указанного конкурса от 10 марта 1993 года (протокол N 5);

решение Правительства Российской Федерации (протокол от 31 марта 1994 г. N 5) об одобрении проекта Федеральной программы развития образования, отобранного по результатам проведенного конкурса и доработанного Министерством образования Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по высшему образованию, Министерством экономики Российской Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации согласно поручению Правительства Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N БФ-П5-11430;

новая редакция Программы одобрена Правительством Российской Федерации на своем заседании 24 июня 1999 года (протокол N 25, раздел 2, пункт 2).

Государственным заказчиком является Министерство образования Российской Федерации.

Исполнителями и соисполнителями являются органы государственной власти, государственные органы управления образованием, органы местного самоуправления, учредители образовательных учреждений, образовательные учреждения различных форм, типов и видов, научно - исследовательские организации.

Сроки реализации Программы - 2000 - 2005 годы.

В 1994 - 1999 годах мероприятия Программы осуществлялись по проекту, одобренному Правительством Российской Федерации.

Главная цель Программы - развитие системы образования в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности и в качестве одного из факторов экономического и социального прогресса общества на основе провозглашенного Российской Федерацией приоритета образования.

Основные мероприятия (задания) Программы:

обеспечение условий для реализации равных прав граждан на образование всех уровней и ступеней;

создание нормативной правовой базы в области образования, обеспечивающей функционирование и развитие системы образования в интересах личности, общества и государства;

формирование и реализация экономических механизмов развития системы образования;

разработка норм и нормативов финансового, материально - технического и иного ресурсного обеспечения системы образования;

реализация мер, обеспечивающих функционирование системы образования в период формирования новых социально - экономических условий жизни общества;

введение и реализация преемственных государственных образовательных стандартов и соответствующих им примерных образовательных программ различных уровней и направлений образования;

разработка содержания образования, соответствующего современному российскому и мировому уровню техники, науки, культуры;

развитие, разработка и реализация информационных образовательных технологий и методов обучения, в том числе дистанционных;

развитие научно - исследовательской и научно - технической деятельности организаций системы образования, интеграция науки и образования;

совершенствование системы лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений;

обеспечение контроля качества образования;

развитие системы подготовки и переподготовки работников образовательных учреждений и научно - педагогических работников;

совершенствование системы государственной аттестации научных и научно - педагогических работников и деятельности Высшей аттестационной комиссии Министерства образования Российской Федерации;

разработка комплекса мер по государственной и социальной поддержке работников системы образования и всех категорий обучающихся и воспитанников;

выполнение комплекса приоритетных фундаментальных, прикладных исследований и разработок по проблемам образования, реализация инновационных проектов и программ;

разработка концепции и создание условий для введения новой структуры общего образования на основе проведения полномасштабного педагогического эксперимента;

совершенствование системы непрерывного образования;

организация подготовки и издания учебной, научной и методической литературы;

организация централизованного обеспечения фондов библиотек системы образования за счет средств бюджетов всех уровней;

организация производства учебного и научного оборудования, приборов и средств обучения различного назначения;

развитие материально - технической базы, энергосберегающих технологий;

развитие полноправного партнерства российской системы образования с системами образования иностранных государств;

участие в формировании единого образовательного пространства государств - участников Содружества Независимых Государств.

В систему мероприятий по реализации Программы входят комплексные мероприятия, обеспечивающие реализацию намеченных Программой направлений развития и достижение ожидаемых результатов. Мероприятия, которые указаны в подразделе 2 раздела III и частично разделе IV и в соответствии с которыми Министерство образования Российской Федерации формирует координационный план совместных действий по реализации Программы с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не включены в перечень мероприятий.

Система мероприятий приведена в разделе VI.

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются сохранение и развитие системы образования в интересах личности, общества и государства.

Организация выполнения Программы, ресурсного обеспечения и контроля хода реализации Программы осуществляется на общественных началах Советом Федеральной программы развития образования (далее - Совет Программы), формируемым из представителей органов и организаций согласно разделу VII, а также Дирекцией Федеральной программы развития образования (далее - Дирекция Программы), создаваемой Министерством образования Российской Федерации.

Положение о Совете Программы и его персональный состав на период реализации Программы утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Председателем Совета Федерации и Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в месячный срок после вступления в действие Федерального закона "Об утверждении Федеральной программы развития образования".

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов:

перечня первоочередных работ, вытекающих из системы мероприятий Программы, с определением разграничения деятельности исполнителей, источников и объема финансирования;

координационного плана совместных действий Министерства образования Российской Федерации с другими федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством об образовании.

 

Раздел I. СОСТОЯНИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

 

Подраздел 1. Краткая характеристика уровней

системы образования

 

1. Общее образование, начальное профессиональное образование (основные и дополнительные образовательные программы, в том числе специальные)

 

В начале 1998/99 учебного года в Российской Федерации работали (таблица 1) 60,25 тысячи дошкольных образовательных учреждений, которые посещали 4,7 миллиона детей, 66,7 тысяч общеобразовательных учреждений различных видов, в том числе 568 негосударственных, в которых обучались свыше 21,1 миллиона учащихся и обучение велось на 80 языках народов России, свыше 4 тысяч учреждений начального профессионального образования, в которых обучалось 1,67 миллиона человек, 8,7 тысячи учреждений дополнительного образования детей, в которых занимались 4,4 миллиона человек.

Уникальной образовательной сферой, охватывающей 68,9 процента общеобразовательных учреждений Российской Федерации, являются образовательные учреждения сельской местности - очаги знаний и культуры.

В детских домах и школах - интернатах для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, численность воспитанников составила в 1998 году более 96 тысяч человек. Функционирует сеть школ - интернатов для детей с отклонениями в развитии.

В обеспечении социальной защиты, адаптации и реабилитации детей и молодежи велика роль вечерних (сменных) общеобразовательных школ. В 1998 году работали 1706 таких учреждений с общим числом обучающихся 470 тысяч человек, среди которых 29,7 процента в возрасте до 15 лет включительно, 45 процентов в возрасте 16 - 17 лет, 24 процента в возрасте 18 - 29 лет, 1,3 процента старше 30 лет.

В образовательных учреждениях общего образования и начального профессионального образования занято свыше 2,4 миллиона педагогических работников.

Реализации различных образовательных запросов способствует структурная перестройка сети образовательных учреждений. Число учреждений нетрадиционных видов - лицеев, профессиональных лицеев, гимназий - достигло 2547 с общим числом обучающихся 1,7 миллиона человек.

Учреждения дополнительного образования детей продолжают способствовать обогащению культуры и традиций воспитания детей.

Для начального профессионального образования введен новый, значительно сокращенный перечень профессий и новые государственные образовательные стандарты, разработан новый базисный учебный план.

 

2. Среднее, высшее и послевузовское профессиональное образование (основные и дополнительные образовательные программы)

 

В начале 1998/99 учебного года в Российской Федерации функционировали:

2649 государственных и муниципальных образовательных учреждений среднего профессионального образования (далее - средние специальные учебные заведения), в которых обучались 2052 тысяч человек, в том числе 935 колледжей, реализующих программы подготовки повышенного уровня, и 60 негосударственных колледжей с контингентом 18,8 тысяч человек;

587 государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (далее - высшие учебные заведения), в которых обучались студентов более 3,3 миллиона человек, и 334 негосударственных высших учебных заведения, в которых обучались 250,7 тысяч человек.

В государственных средних специальных учебных заведениях работали 123,1 тысячи преподавателей, в государственных высших учебных заведениях 249,6 тысячи преподавателей.

В 1998 году на все формы обучения в государственные и негосударственные высшие учебные заведения принято 912,9 тысячи человек. Показатель численности студентов высших учебных заведений на 10 тысяч человек населения в 1998 году составил 246. Показатель численности учащихся средних специальных учебных заведений на 10 тысяч человек населения в 1998 году составил 139.

При этом начиная с 1992 года получение молодежью высшего профессионального образования расширяется в основном за счет увеличения числа студентов, обучающихся на основе полного возмещения затрат в государственных и негосударственных высших учебных заведениях.

Подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием ведется по 92 направлениям и 443 специальностям. За последние три года открыто 15 новых специальностей высшего профессионального образования, в том числе 10 инженерных.

Изменилась структура приема студентов в высшие учебные заведения. Прием на инженерные специальности уменьшается, а на экономические и юридические резко возрастает. Такая тенденция начинает приобретать негативный характер в связи с диспропорцией подготовки специалистов и потребностей в трудовых ресурсах, прогнозов развития экономики Российской Федерации, научно - технического прогресса.

В государственных и муниципальных средних специальных учебных заведениях подготовка специалистов проводится по 275 специальностям.

Изменилась профильная структура подготовки специалистов в средних специальных учебных заведениях. Увеличился прием студентов на экономические и правовые специальности и несколько уменьшился прием на технические и сельскохозяйственные специальности. Средние специальные учебные заведения, как правило, традиционно имели узкую профильную направленность (машиностроение, энергетика, строительство, сельское хозяйство и другие), но в последние годы все большее число указанных учебных заведений становятся многопрофильными.

Проводится последовательная ориентация деятельности высших учебных заведений и средних специальных учебных заведений на решение различных социально - экономических задач субъектов Российской Федерации.

Существенно возрастает роль системы дополнительного профессионального образования, учреждениям которой предстоит в ближайшие годы переподготовить и повысить квалификацию около 10 миллионов руководителей и специалистов, а также таких категорий граждан, как безработные, бывшие военнослужащие, иммигранты и переселенцы.

Сохраняя и расширяя объем подготовки специалистов с высшим и средним образованием в условиях перехода к рынку и спада производства, высшие учебные заведения и средние специальные учебные заведения во многом способствуют снижению уровня социальной напряженности в обществе и уменьшению безработицы, в первую очередь среди молодежи.

Осуществляется диверсификация образовательных программ профессионального образования в целях создания большего разнообразия и расширения ассортимента предлагаемых образовательных услуг.

Формируются система и основные процедуры лицензирования деятельности образовательных учреждений, их аттестации и государственной аккредитации.

В системе высшего профессионального образования четко обозначилась тенденция интеграции науки и педагогического процесса. Не только сохранен, но и значительно увеличен интеллектуальный потенциал: число докторов наук в высших учебных заведениях страны возросло с 13,7 тысячи человек в 1990 году до 24,3 тысячи человек в 1998 году. Сформировав авторитетные научные школы, высшие учебные заведения продолжают работу в соответствии с научно - техническими и инновационными программами.

Значительно расширяются и совершенствуются международные связи и международная деятельность в области образования.

Развивается нормативная правовая база в области образования: постановлениями Правительства Российской Федерации утверждены типовые положения о всех основных типах и видах образовательных учреждений, государственные образовательные стандарты среднего и высшего профессионального образования и в качестве составной части Классификаторы направлений и специальностей среднего и высшего профессионального образования.

 

Подраздел 2. Проблемы образования

 

Развитие образования происходит в сложнейшей ситуации. На деятельность образовательных учреждений дестабилизирующее воздействие оказывают факторы, среди которых основными являются:

социальная и экономическая нестабильность в обществе, острый дефицит финансовых средств в связи с кризисным положением в экономике;

неполнота нормативной правовой базы в области образования;

систематическое неисполнение норм законодательства в области образования.

Неудовлетворительное финансирование является одной из основных причин кризисных ситуаций в системе образования. В целом потребность образовательных учреждений в финансовых средствах обеспечивается за счет средств бюджетов всех уровней менее чем на четверть. Сохраняется тенденция сокращения реального объема ассигнований на нужды образования. В текущих ценах они сократились примерно в 5 раз, что в сопоставимых ценах составляет более чем двадцатикратное уменьшение. Задержки выплаты заработной платы работникам образовательных учреждений в большинстве субъектов Российской Федерации носят постоянный характер. Не восполнена задолженность государства за прошлые годы.

В нарушение законодательства не обеспечивается защита образовательных учреждений от штрафов и пеней, начисляемых независимо от отсутствия или несвоевременности финансирования из бюджетов.

Острейший дефицит финансовых ресурсов породил опасность потери лучшего из того, что имелось и еще имеется в системе образования Российской Федерации. Сохраняют угрозу углубления кризисные тенденции в системе образования, способные нанести серьезный ущерб состоянию безопасности государства.

Государственные образовательные учреждения и другие организации системы образования вследствие отсутствия бюджетных средств на оплату отопления, электроснабжения и других коммунальных услуг отключаются от систем жизнеобеспечения в нарушение решений Правительства Российской Федерации.

Далеко не все положения законодательства в области образования нашли свое отражение в соответствующих нормативных правовых актах органов исполнительной власти, что создает сложности в исполнении указанных положений. Особой проблемой является создание действенных механизмов контроля за исполнением норм законодательства, защиты прав субъектов образовательного процесса, соблюдения гарантий государства в области образования.

Одной из проблем обеспечения деятельности высших учебных заведений и средних специальных учебных заведений является усиление на федеральном уровне координации деятельности отраслевых систем высшего и среднего профессионального образования как в масштабе Российской Федерации, так и субъектов Российской Федерации.

Поддержание вертикальных связей между отдельными уровнями управления образованием осуществляется посредством договоров и соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий. Вместе с тем практика реализации указанных договоров и соглашений показывает необходимость дальнейшего совершенствования всей системы взаимодействия государственных и муниципальных органов управления образованием.

В последние годы отчетливо проявляются тенденции ухудшения социального положения и здоровья детей. Не последнюю роль в ухудшении здоровья детей имеет тяжелая ситуация, в которой оказались сами образовательные учреждения. Учебно - материальная база образовательных учреждений приходит в негодность, устаревает. Резко сократились капитальные вложения, темпы износа зданий существенно опережают темпы их реконструкции и нового строительства. В 2 - 3 смены работают около 32 процентов школ, более одной трети зданий и сооружений системы образования требуют капитального ремонта или реконструкции. В аварийном состоянии находятся 6,5 процента зданий, и только 46,3 процента школ имеют все виды удобств. Недостаточными темпами ведется строительство объектов системы образования, практически прекращено строительство образовательных учреждений в сельской местности. В ряде субъектов Российской Федерации это привело к переполненности школ.

Достижение современного уровня содержания общего образования, гуманизация, ориентация на развитие личности, формирование системы жизненных ценностей, социальных норм и других элементов культуры является наиболее важной проблемой.

Растет угроза нарушения единства образовательного пространства в части обучения русскому языку как государственному языку. Увеличиваются разночтения федеральных и национально - региональных компонентов стандартов гуманитарных дисциплин.

Проблемами остаются отсутствие необходимой преемственности уровней дошкольного образования и начального общего образования, а также начального общего и основного общего образования, появление многопредметности в начальной школе. Усугубляются проблемы разрыва преемственности уровней общего образования и высшего профессионального образования. На протяжении ряда лет уменьшается количество выпускников средней школы, способных выдержать вступительные экзамены в высшие учебные заведения без дополнительной подготовки.

В ряде случаев в нарушение законодательства взимается плата за обучение в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в рамках государственных образовательных стандартов.

Финансирование учреждений высшего профессионального образования осуществляется с нарушением федеральных законов Российской Федерации. Тенденция переноса центра тяжести с бюджета на внебюджетные средства, в том числе и личные, в совокупности с происходящим расслоением общества по уровню доходов ведет к угрозе превращения российской демократической системы образования в сословную, элитарную.

В то же время в недостаточной мере осуществляется режим экономии, мобилизации внутренних резервов, максимального использования имеющегося потенциала системы образования.

Имеет место не регулируемое государством увеличение выпуска вариативных учебников, часто низкого качества, хотя в ряде субъектов Российской Федерации многие школы не обеспечены учебниками по предметам базисного учебного плана.

Положение с изданием учебников по предметам федеральных и национально - региональных компонентов государственных образовательных стандартов становится критическим. Не обеспечен высокий уровень российского гуманитарного образования. Проблемы совершенствования содержания учебной литературы, приведения содержания учебников истории, обществознания, литературы в соответствие с уровнем указанных наук и российскими традициями нравственно - эстетического и гражданско - патриотического воспитания обучающихся и воспитанников являются наиболее актуальными.

В ряде субъектов Российской Федерации возникают трудности с подготовкой и изданием учебников на языках народов Российской Федерации.

Уменьшается количество предприятий промышленности, осуществляющих производство различных видов продукции для системы образования, сокращается объем их производства, не решена проблема обеспечения образовательных учреждений классно - лабораторным оборудованием, наглядными пособиями, техническими и информационными средствами обучения и специализированной мебелью.

В целом остается проблемой кадровое обеспечение образовательных учреждений. Сохраняется устойчивая тенденция старения педагогических работников образовательных учреждений всех типов и видов, недостаточно молодых специалистов вследствие низкого уровня оплаты труда и социального престижа профессии педагога, слабой социальной защищенности педагогических и научно - педагогических работников образовательных учреждений.

"Утечка умов" является в ряде случаев проблемой для кадрового обеспечения образовательных учреждений различных уровней системы образования. В пределах Программы указанная проблема становится проблемой сохранения потенциала педагогических и научно - педагогических работников образовательных учреждений, а также научных школ и направлений научно - технической деятельности высших учебных заведений.

Ухудшается положение с подготовкой кадров для образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, в районах Крайнего Севера, на Дальнем Востоке и в Сибири. Обеспечение прав граждан, проживающих в сельской местности, на получение качественного образования является особенно большой проблемой.

Увеличение количества негосударственных образовательных учреждений всех уровней образования создало проблему необходимости усиления государственного и общественного контроля их деятельности, качества предлагаемого образования. Особую озабоченность вызывает значительное увеличение количества негосударственных высших учебных заведений, их филиалов, не имеющих необходимой учебной базы и профессорско - преподавательских кадров. Органы управления образованием в субъектах Российской Федерации в силу ряда причин слабо влияют на ситуацию в указанных образовательных учреждениях. Периодичность аттестации образовательных учреждений раз в пять лет не дает достаточной гарантии обеспечения качественного образования.

Уменьшается количество дошкольных образовательных учреждений и количество посещающих их детей, в результате чего более 50 процентов дошкольников не пользуются услугами первого уровня системы образования.

Увеличилось число детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Возрастает число детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, нуждающихся в психолого - педагогической коррекции. Однако существующее количество образовательных учреждений для указанных детей не в состоянии обеспечить потребность в их содержании и обучении.

Особое беспокойство вызывают дети, по различным причинам не посещающие школы или другие образовательные учреждения и не получающие образования, количество которых увеличивается.

В критическом положении находятся образовательные учреждения дополнительного образования и обеспечивающие досуг детей учреждения, сокращается оказание услуг, связанных с занятиями научно - техническим творчеством, туризмом, детским спортом. В ряде субъектов Российской Федерации закрываются и перепрофилируются станции и центры юных техников, юных натуралистов, центры и дворцы детского творчества, дома пионеров и школьников, ряд других образовательных учреждений дополнительного образования. Это связано с проблемой финансирования дополнительного образования детей. Большинство образовательных учреждений дополнительного образования детей, за исключением образовательных учреждений системы образования, осуществляют свою деятельность на платной основе. Низкий уровень доходов большинства граждан значительно снижает доступность указанного вида образования.

Важнейшей проблемой является восстановление единства систем обучения и воспитания, тем более что особенностью российской системы образования всегда являлось единство обучения и воспитания, достигаемое за счет реализации в школах программ дополнительного образования, функционирования детских и юношеских общественных организаций, удовлетворяющих естественную тягу молодых людей к общению, деятельности по интересам. Судьба подрастающего поколения в значительной мере зависит от восстановления и устойчивого функционирования системы воспитания, определяющей нравственные ориентиры, дающей прочную духовную опору на подлинные, а не мнимые жизненные ценности, формирующей гражданственность и патриотизм.

Актуальной проблемой является устранение неодинаковой вследствие социально - экономических условий мобильности обучающихся и выравнивание возможностей доступа представителей различных групп населения к качественному образованию всех уровней в выбранных образовательных учреждениях.

Большая часть трудоспособной молодежи не обучается в учреждениях профессионального образования, что ведет к снижению профессионального уровня трудовых ресурсов. По общим показателям доступа молодежи к профессиональному образованию и получению такого образования Россия существенно отстает от многих стран мира. Более того, в последние годы обозначилась тенденция снижения уровня образования всего населения.

Складывающаяся ситуация ведет к росту детской безнадзорности, а также преступности среди молодежи, темпы роста которой за последние годы увеличились в 15 раз по сравнению с преступностью среди взрослых. Более одной трети преступлений среди молодежи совершается детьми в возрасте от 13 до 15 лет.

Значимость для государства научной деятельности, ведущейся в образовательных учреждениях, предопределена не только непосредственной заинтересованностью в использовании новых научных результатов в тех или иных отраслях экономики, но и тем, что без участия в научно - исследовательской работе субъектов образовательного процесса не может осуществляться подготовка специалистов, а также научно - педагогических работников и повышение их квалификации. Доля ежегодных бюджетных ассигнований, выделяемых на финансирование научной деятельности высших учебных заведений, за последние пять лет сократилась в несколько раз и более чем в 30 раз в сопоставимых ценах по сравнению с 1990 годом. Принцип многоуровневого финансирования (единый заказ - наряд - программы - гранты), разумный при наличии необходимых средств, но реализуемый в кризисный для развития экономики период при значительном уменьшении бюджетных ассигнований, отрицательно сказался на социальном статусе научных работников и не отвечает потребностям практики. Научные работники фактически стали членами временных творческих коллективов, финансируемых без учета реально сложившихся научных направлений и школ.

Все более замкнутый характер приобретает процесс подготовки кадров высшей квалификации, который вследствие отсутствия необходимых средств вынужденно ограничивается рамками региональных научных школ, которые не всегда и не по всем направлениям могут обеспечить должный уровень научной подготовки таких кадров.

Ухудшается взаимодействие высших учебных заведений с организациями промышленности, опытными и экспериментальными базами, что ведет к снижению качества учебного процесса, прежде всего свертыванию энергоемких лабораторных работ и практической подготовки будущих специалистов.

 

Положения раздела I являются основой определения целей, направлений и задач развития системы образования, указанных в тексте Программы.

 

Таблица 1

 

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

(ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ

И ВЕДОМСТВЕННОЙ ПОДЧИНЕННОСТИ, 1998 ГОД)

 

┌───┬──────────────────────────┬─────────────────┬───────────────┐

│ N │   Уровень образования       Количество      Численность 

│п/п│                          │ образовательных │  обучающихся 

                                учреждений      (тыс. чел.) 

├───┼──────────────────────────┼─────────────────┼───────────────┤

   │Дошкольное                     60256           4706,0    

├───┼──────────────────────────┼─────────────────┼───────────────┤

   │Общее (дневные школы),         66689          21171,0    

   │в том числе:                                             

   │начальное                      16254            490,3    

   │основное                       13039           1219,0    

   │полное среднее                 35988          19011,7    

   │школы - интернаты для           1408            450,0    

   │детей с недостатками                                     

   │умственного или физиче-                                  

   │ского развития                                           

├───┼──────────────────────────┼─────────────────┼───────────────┤

   │Начальное профессиональное│      4050           1667,0    

├───┼──────────────────────────┼─────────────────┼───────────────┤

   │Среднее профессиональное        2649           2052,0    

├───┼──────────────────────────┼─────────────────┼───────────────┤

   │Высшее профессиональное          932           3597,0    

├───┼──────────────────────────┼─────────────────┼───────────────┤

   │Послевузовское и дополни- │      1016            898,4 <*> │

   │тельное профессиональное                                 

   │образование                                              

├───┼──────────────────────────┼─────────────────┼───────────────┤

   │Дополнительное образование│      8771           8974,0 <**>│

   │детей                                                    

├───┼──────────────────────────┼─────────────────┼───────────────┤

   │Вечерние (сменные) образо-│      1706            436,4    

   │вательные учреждения                                     

└───┴──────────────────────────┴─────────────────┴───────────────┘

 

--------------------------------

<*> Общее число прошедших обучение за год.

<**> В том числе 4379 тысяч человек в учебных группах постоянного состава, обеспечивающих реализацию программ дополнительного образования детей.

 

Раздел II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Главной целью Программы является развитие системы образования в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности и в качестве одного из факторов экономического и социального прогресса общества на основе провозглашенного Российской Федерацией приоритета образования.

Органы государственной власти, общество, система образования при реализации Программы обеспечивают достижение следующих целей:

предоставление гражданам общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование определенного уровня граждане получают впервые;

создание социально - экономических условий для реализации конституционных прав граждан на образование;

гармоничное развитие личности и ее творческих способностей на основе формирования мотивации необходимости образования и самообразования в течение всей жизни;

дальнейшее развитие нормативных правовых, социальных, экономических, организационных и содержательных основ реализации государственной политики в сфере образования;

обеспечение правовых, социальных и экономических гарантий функционирования и сбалансированного устойчивого развития системы образования в интересах личности, общества и государства;

сохранение и развитие единого образовательного пространства в Российской Федерации с учетом особенностей многонационального государства;

формирование системы демократического, государственно - общественного управления образованием;

совершенствование взаимодействия государственных органов власти, органов местного самоуправления и общественных организаций в области развития системы образования;

разграничение компетенции в области образования между органами государственной власти и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством об образовании, другими нормативными правовыми актами и заключение договоров, касающихся конкретных аспектов совместного ведения;

достижение эффективности и высокого качества образования, научной и научно - технической деятельности образовательных учреждений;

поддержка и развитие механизмов интеграции систем образования государств - участников Содружества Независимых Государств и обеспечение государством содействия в удовлетворении образовательных потребностей соотечественников;

развитие равноправного, взаимовыгодного, социально и экономически целесообразного сотрудничества системы образования Российской Федерации с системами образования иностранных государств и международными организациями.

В процессе достижения целей Программы решаются следующие задачи:

обеспечение и закрепление на практике гарантий приоритетности системы образования в жизнедеятельности государства и общества;

структурная перестройка системы образования, направленная на совершенствование содержания образования, его организационных форм, методов и технологий;

укрепление взаимосвязей образования, науки, культуры;

усиление взаимосвязей системы образования и рынка труда;

разработка федеральных и национально - региональных компонентов преемственных государственных образовательных стандартов и примерных образовательных программ различных уровней и направлений для гарантирования развития образования как целостной системы;

сохранение и развитие общедоступной системы дополнительного образования детей и взрослых;

возвращение в общеобразовательные учреждения детей, находящихся вне образовательных учреждений различного уровня;

усиление воспитательной функции образования, направленной на формирование гражданственности, трудолюбия, нравственности, уважения к правам и свободам человека, любви к Родине, семье, окружающей природе;

восстановление и развитие системы научного и технического творчества обучающихся;

организационное и методическое обеспечение деятельности общественных детских и молодежных организаций;

обеспечение совершенствования системы государственной аттестации научных и научно - педагогических работников, осуществляемой Высшей аттестационной комиссией;

совершенствование нормативной правовой базы в области образования;

мониторинг состояния системы образования, совершенствование методов и механизмов прогнозирования развития системы образования и подготовки специалистов с учетом потребностей личности, общества и государства, обновление с учетом социально - экономических условий механизмов трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования;

закрепление и совершенствование на всех уровнях демократических основ управления системой образования;

совершенствование внешнеэкономической деятельности образовательных учреждений с привлечением в систему образования дополнительных средств в иностранной валюте на взаимовыгодной, социально и экономически целесообразной основе;

формирование экономических механизмов обеспечения системы образования финансовыми, материально - техническими и иными ресурсами;

разработка комплекса государственных норм и нормативов финансового и ресурсного обеспечения, совершенствование государственной статистики в области образования;

совершенствование государственной и социальной защиты работников системы образования и обучающихся.

Программа реализуется в 2000 - 2005 годах и предусматривает обеспечение нормального функционирования и устойчивого развития системы образования.

При этом в 2000 - 2001 годах намечается осуществить комплекс мер по сохранению и поддержанию системы образования и подготовить условия для ее последующего развития. Важнейшими направлениями реализации Программы в указанные годы являются предотвращение кризисных процессов в системе образования, принятие неотложных мер по нормализации работы образовательных учреждений независимо от их форм, типов и видов, системы образования в целом, совершенствование нормативной правовой и статистической базы в области образования, реструктуризация системы подготовки специалистов.

В 2002 - 2005 годах предполагается перейти к устойчивому эволюционному развитию системы образования, удовлетворяющей интересам и потребностям личности, общества и государства.

В 1994 - 1999 годах проектом Программы был предусмотрен переход к сбалансированному развитию системы образования в новых политических и социально - экономических условиях. Основными целями указанного этапа было определить и осуществить комплекс мер, направленных на сохранение системы образования, реализовать программу структурно - содержательных преобразований, создать нормативную правовую базу, механизмы изменений и развития системы образования. На этой основе планировалось осуществить дальнейшее всестороннее развитие системы образования.

Реализация поставленных целей в полной мере не была достигнута в связи с трудностями экономического и организационного характера.

 

Раздел III. НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

 

Подраздел 1. Общие направления развития

системы образования

 

Основными направлениями развития системы образования являются:

реализация, совершенствование и развитие нормативной правовой базы, корректировка и разработка нормативных документов в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и другими регламентирующими деятельность системы образования и принимаемыми в ходе реализации Программы законодательными и нормативными правовыми актами;

сохранение единства образовательного пространства Российской Федерации;

разработка системы преемственных государственных образовательных стандартов;

развитие системы образовательных учреждений различных форм, типов и видов;

развитие и комплексное координационное регулирование научной и научно - технической деятельности высших учебных заведений, других образовательных и научных организаций системы образования как основы обеспечения единства обучения и науки, подготовки научно - педагогических работников высшей квалификации, сохранения соответствующего мировому высокого уровня отечественной системы образования и ее научных достижений;

защита и содействие развитию национальных культур, культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;

дальнейшее развитие и обеспечение демократического, государственно - общественного характера управления системой образования, включая нормативное правовое укрепление управленческой вертикали на условиях договоров по всем составляющим ее уровням - федеральному уровню, уровню субъектов Российской Федерации, федеральному и муниципальному уровням, уровню субъектов Российской Федерации и муниципальному уровню;

восстановление и развитие в новых политических и социально - экономических условиях воспитательных функций образовательных учреждений и системы образования в целом;

совершенствование экономических механизмов функционирования и развития системы образования, в том числе с учетом особенностей ее функционирования в сельской местности и местах компактного проживания коренных малочисленных народов, а также финансирования научно - исследовательской деятельности организаций системы образования;

расширение форм и методов сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств по поддержанию единого образовательного пространства;

расширение международного сотрудничества и международной деятельности Российской Федерации в области образования;

обеспечение психолого - педагогической, морально - этической и санитарно - экологической экспертиз игр и игрушек для детей;

организация выполнения Программы органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Ожидаемыми результатами развития образования являются:

обеспечение конституционных прав граждан на получение образования любого уровня в соответствии с законодательством России;

безусловное исполнение органами государственной власти и органами местного самоуправления, субъектами системы образования законодательства об образовании и положений Программы;

функционирование системы образования в соответствии с законодательством об образовании и государственными нормативами в указанной области;

возрастание роли государства в сохранении единого образовательного пространства;

введение и реализация федеральных и национально - региональных компонентов преемственных государственных образовательных стандартов и примерных образовательных программ на всех уровнях образования, в том числе специальных указанных стандартов и программ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, обеспечение вариативных программ обучения и учебников;

формирование библиотечных фондов системы образования за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных средств;

учет социально - экономических, этнокультурных и иных интересов и приоритетов субъектов Российской Федерации и национальных сообществ при осуществлении единой государственной политики в области образования;

создание государственной аттестационной службы контроля качества образования, реализация механизмов защиты обучающихся от некачественного образования;

повышение качества и объективности государственной аттестации научных и научно - педагогических работников, проводимой Высшей аттестационной комиссией Министерства образования Российской Федерации;

функционирование государственной и общественной систем оценки качества деятельности образовательных учреждений, в том числе лицензирования, аттестации, государственной и общественной аккредитации;

повышение объективности итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений;

реализация прав граждан на изучение русского языка как государственного языка Российской Федерации и официального рабочего языка Организации Объединенных Наций;

обеспечение выбора языка обучения в соответствии с законодательством;

укрепление производственной и издательской базы, системы распространения учебной, научной и методической литературы и учебных пособий, а также учебно - научного оборудования и приборов для образовательных учреждений;

введение в действие и реализация государственных нормативов финансирования, материально - технического обеспечения и оснащения образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществление государственного финансирования научной и научно - технической деятельности научных организаций системы образования на основе сочетания прямой финансовой поддержки указанных научных организаций и целевого финансирования конкретных научных программ и проектов;

создание условий для повышения качества образования и воспитания в образовательных учреждениях всех форм, типов и видов;

государственная поддержка научно - исследовательской работы студентов высших учебных заведений и государственная поддержка научно - технического творчества учащейся молодежи;

реализация региональных и отраслевых программ развития образования как составной части Программы;

совершенствование организации учебного процесса в целях сохранения и укрепления здоровья обучающихся, нормализация учебной нагрузки, создание специальных условий для получения образования лицами, имеющими ограниченные возможности здоровья и особенности развития;

осуществление в системе образования мероприятий по значительному повышению роли экологической, гуманитарной и практической подготовки обучающихся, подготовке к действиям в чрезвычайных ситуациях;

осуществление образовательно - профессиональной, научной, финансово - хозяйственной деятельности на основе созданных механизмов правовых и экономических гарантий самостоятельности образовательных учреждений и иных организаций системы образования, обеспечение экономии бюджетных средств;

привлечение для финансирования системы образования дополнительных финансовых ресурсов, в том числе внебюджетных средств;

целевое обеспечение обучающихся (в первую очередь детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей малочисленных народов Севера и детей из малообеспеченных семей) бесплатными комплектами учебников по предметам федеральных компонентов государственного образовательного стандарта всех ступеней общего образования и на льготных условиях - всех уровней профессионального образования;

реализация мониторинга состояния образования и создание системы образовательной статистики;

функционирование служб (структур) маркетинга и информационно - рекламного обеспечения образовательной и научной деятельности образовательных и научных учреждений системы образования;

реализация международных договоров Российской Федерации о взаимном признании документов об образовании;

расширение масштабов обучения иностранных граждан в образовательных учреждениях Российской Федерации;

регуляция ассортимента игр и игрушек для детей на основе их психолого - педагогической, морально - этической и санитарно - экологической экспертиз.

 

Подраздел 2. Обеспечение реализации

и развития образовательных программ (основных,

дополнительных и специальных)

 

1. Дошкольное образование

 

Основными направлениями развития дошкольного образования являются:

обеспечение государством общедоступности услуг образовательных дошкольных учреждений для всех групп населения;

создание условий для наиболее полного развития способностей и интересов детей дошкольного возраста, в том числе с ограниченными возможностями здоровья, на основе индивидуального подхода;

сохранение и развитие системы различных видов дошкольных образовательных учреждений и обеспечение их функционирования в соответствии с потребностями населения;

поддержка и развитие разнообразных форм оздоровительной работы в образовательных учреждениях различных типов и видов;

разработка программного и учебно - методического обеспечения государственных образовательных стандартов и примерных образовательных программ дошкольного образования;

содействие семьям в обучении и воспитании детей дошкольного возраста, не посещающих дошкольных образовательных учреждений;

обеспечение преемственности дошкольного и начального общего образования, развитие интеграции дошкольных образовательных учреждений с образовательными учреждениями общего и дополнительного образования, внедрение новых образовательных технологий в системе дошкольного образования;

совершенствование воспитательных программ для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

создание и функционирование системы дошкольных образовательных учреждений различных видов в соответствии с потребностями населения;

реализация новых подходов к формированию развивающей среды, наиболее полному выявлению и развитию способностей и интересов детей;

обеспечение квалифицированного педагогического консультирования родителей;

расширение перечня дополнительных услуг, предоставляемых детям, не посещающим дошкольных образовательных учреждений;

введение дифференцированных норм финансирования дошкольного образования.

 

2. Общее образование

 

Основными направлениями развития общего образования являются:

сохранение, поддержка и развитие государственных и муниципальных образовательных учреждений общего образования и обеспечение образовательных потребностей населения, в том числе за счет малокомплектных образовательных учреждений общего образования в сельской местности, в районах Крайнего Севера, на Дальнем Востоке, в Сибири;

совершенствование педагогических технологий, создание условий, обеспечивающих вариативность образования и развитие различных форм его получения;

разработка преемственных типовых программ с федеральными и национально - региональными компонентами и соответствующих им комплектов учебников для начального, основного и полного (среднего) общего образования, учебного оборудования, в том числе с использованием информационных технологий;

совершенствование структуры и содержания образования граждан, сочетающих общее образование с трудовой деятельностью;

развитие гуманитарной, экологической и практической направленности общего образования;

совершенствование системы профессиональной ориентации;

развитие возможностей для образования одаренных обучающихся с учетом их индивидуальности;

обеспечение общего образования детей с ограниченными возможностями здоровья;

совершенствование обучения лиц с девиантным поведением в специальных учебно - воспитательных учреждениях;

совершенствование механизмов государственной итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений.

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

вступление в силу федерального закона об утверждении Государственного образовательного стандарта основного общего образования и введение в действие полного комплекта федеральных и национально - региональных компонентов государственных образовательных стандартов начального, основного и среднего (полного) общего образования, в том числе специальных;

качественное обновление содержания общего образования;

реструктуризация и развитие системы образовательных учреждений общего образования, сокращение количества указанных образовательных учреждений, работающих в две смены, прекращение их работы в три смены;

увеличение количества образовательных учреждений общего образования, их отделений и филиалов, классов (групп) для способных и одаренных обучающихся, в том числе в сельской местности, в районах Крайнего Севера, на Дальнем Востоке и в Сибири.

 

3. Дополнительное образование детей

 

Основными направлениями развития дополнительного образования детей являются:

обеспечение государственных гарантий сохранения и развития системы дополнительного образования детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья;

разработка нормативной правовой и методической базы для различных видов учреждений дополнительного образования детей;

изучение спроса на услуги дополнительного образования детей и формирование соответствующих предложений;

организация форм дополнительного образования детей в образовательных учреждениях общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального образования, интеграция дополнительного и общего образования, дополнительного и начального профессионального образования.

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

удовлетворение потребностей детей в занятиях по интересам;

расширение сферы и перечня реализуемых общедоступных услуг, оказываемых учреждениями дополнительного образования детей;

обеспечение целевого финансирования учреждений дополнительного образования детей согласно нормативам из бюджетов всех уровней;

развитие системы различных видов учреждений дополнительного образования детей, реализующих принципы развивающего обучения;

подготовка и издание программных и методических материалов, распространение опыта работы учреждений дополнительного образования детей.

 

4. Начальное профессиональное образование

 

Основными направлениями развития начального профессионального образования являются:

обеспечение сохранения начального профессионального образования и развития его основных образовательных, культурных и профессиональных функций;

осуществление подготовки квалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на основе самоопределения личности и ориентации ее на удовлетворение развивающихся потребностей общества;

разработка методик прогнозирования потребностей в рабочих кадрах по отраслям и регионам;

сохранение и развитие системы образовательных учреждений начального профессионального образования, в том числе инновационных (лицеев) и других видов учреждений начального профессионального образования, особенно по перспективным направлениям общественно полезной деятельности;

разработка механизмов заинтересованности предприятий в развитии начального профессионального образования;

обновление содержания начального профессионального образования, педагогических технологий в указанной области образования и профессиональной подготовки обучающихся;

научно - методическое обеспечение начального профессионального образования и профессиональной подготовки обучающихся, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

удовлетворение потребностей граждан в высококачественных профессиональных образовательных услугах с одновременным повышением их образовательного уровня, включение молодежи в полноценный производительный труд;

удовлетворение потребностей общества в воспроизводстве работников квалифицированного труда по всем основным направлениям общественно полезной деятельности;

введение в действие нового перечня профессий, преемственных государственных образовательных стандартов, примерных учебных планов и базисных учебных программ, в том числе специальных перечня, стандартов, планов и программ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья;

повышение конкурентоспособности выпускников образовательных учреждений начального профессионального образования на рынке труда;

реструктуризация системы образовательных учреждений начального профессионального образования;

создание на базе образовательных учреждений начального профессионального образования межрайонных консультационных пунктов для фермеров, других специалистов сельского хозяйства для подготовки по профессиям, необходимым в субъектах Российской Федерации;

расширение перечня образовательных услуг, оказываемых образовательными учреждениями начального профессионального образования и профессиональной подготовки по обучению и переподготовке незанятых граждан и высвобождаемых работников;

создание благоприятных условий для осуществления подготовки рабочих кадров в процессе производительного труда;

оснащение образовательных учреждений начального профессионального образования средствами обучения в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов для начального профессионального образования и всех уровней общего образования;

расширение перечня профессий, предлагаемых учащимся с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях начального профессионального образования;

улучшение условий для качественного обучения, приобретения обучающимися практических умений и навыков, развития творческих и профессиональных способностей обучающихся;

усиление взаимодействия образовательных учреждений начального профессионального образования с производством и сферой услуг в подготовке высококвалифицированных кадров.

 

5. Среднее профессиональное образование

 

Основными направлениями развития среднего профессионального образования являются:

обеспечение сохранения потенциала среднего профессионального образования и дальнейшего развития его образовательных, культурных и иных функций в интересах развития личности, общества и государства;

совершенствование системы образовательных учреждений среднего профессионального образования, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, расширение доступа граждан к среднему профессиональному образованию;

совершенствование содержания среднего профессионального образования, оптимизация структуры подготовки специалистов;

развитие нормативной правовой и методической базы среднего профессионального образования;

формирование механизма прогнозирования, мониторинга и государственного регулирования подготовки специалистов, имеющих среднее профессиональное образование, в соответствии с потребностями граждан и рынка труда;

формирование системы управления средним профессиональным образованием, гибко сочетающей региональный и отраслевой, межрегиональный и межотраслевой принципы;

развитие интеграции среднего профессионального образования и других уровней образования при одновременном сохранении качественной определенности и практической направленности среднего профессионального образования;

совершенствование системы подготовки и переподготовки педагогических работников для образовательных учреждений среднего профессионального образования;

обеспечение средних специальных учебных заведений учебной и учебно - методической литературой, техническими средствами обучения;

создание необходимых экономических условий для развития и совершенствования материально - технической базы средних специальных учебных заведений;

развитие фундаментальных и прикладных научных исследований в области среднего профессионального образования.

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

улучшение удовлетворения потребностей граждан в получении среднего профессионального образования, общества в высококвалифицированных специалистах, имеющих среднее профессиональное образование;

обеспечение заданного уровня качества подготовки специалистов, имеющих среднее профессиональное образование;

обеспечение динамичного и оптимального соотношения численности специалистов, имеющих среднее профессиональное и высшее профессиональное образование, в экономике и социальной сфере;

оптимизация размещения средних специальных учебных заведений в субъектах Российской Федерации;

расширение образовательных услуг, оказываемых средними специальными учебными заведениями;

обеспечение содержания среднего профессионального образования в соответствии с современным уровнем развития науки, техники и производства;

повышение конкурентоспособности выпускников средних специальных учебных заведений на рынке труда;

развитие инновационных образовательных программ и технологий;

формирование нормативной правовой и методической базы среднего профессионального образования;

расширение взаимодействия среднего профессионального образования с другими уровнями образования;

динамичная многоуровневая система управления средним профессиональным образованием;

развитие автономии средних специальных учебных заведений;

улучшение обеспеченности системы среднего профессионального образования педагогическими и руководящими кадрами;

улучшение обеспеченности системы среднего профессионального образования учебной и учебно - методической литературой, техническими средствами обучения;

совершенствование материально - технической базы средних специальных учебных заведений;

улучшение научного и научно - методического обеспечения среднего профессионального образования;

развитие международного сотрудничества Российской Федерации в области среднего профессионального образования.

 

6. Высшее и послевузовское профессиональное образование

 

Основными направлениями развития высшего и послевузовского профессионального образования являются:

разработка мер, способствующих выполнению системами высшего и послевузовского профессионального образования функций, соответствующих их общественному и государственному предназначению;

сохранение потенциала системы высшего и послевузовского профессионального образования и дальнейшее развитие их структурных составляющих;

формирование и обеспечение социально - экономических механизмов расширения доступа граждан к получению высшего и послевузовского профессионального образования за счет средств федерального бюджета;

увеличение вклада системы высшего и послевузовского профессионального образования в развитие фундаментальных научных исследований и распространение научных знаний, развитие культуры и искусства;

осуществление государственных мер, обеспечивающих восприимчивость производственной и социальной среды к расширению применения на практике наукоемких, технологичных, экологически безопасных, экономичных и прогрессивных научных и конструкторских разработок, выполненных в организациях системы образования;

развитие высших учебных заведений и других организаций системы как учебно - научно - производственных комплексов;

формирование отраслевых и региональных комплексов, объединений, ассоциаций высших учебных заведений и других организаций системы образования;

совершенствование нормативной правовой и научно - методической базы высшего и послевузовского профессионального образования;

создание механизма прогнозирования и государственного регулирования основных пропорций подготовки, повышения квалификации и переподготовки специалистов в системе высшего и послевузовского профессионального образования для удовлетворения интересов личности и общества;

формирование государственных заданий по кадровому обеспечению федеральных и региональных научно - технических и социальных программ развития;

проведение структурных и содержательных изменений в профессиональном образовании в соответствии с достижениями российской и мировой науки, техники, производства и культуры;

обеспечение условий для развития личности и творческих способностей студентов, индивидуализации форм, методов и систем обучения, в том числе на основе вариативных профессиональных образовательных программ высшего и послевузовского профессионального образования;

совершенствование научно - исследовательской и научно - технической деятельности высших учебных заведений и других организаций системы образования на основе развития научных школ по приоритетным направлениям науки и техники и необходимой для указанного развития инфраструктуры;

разработка концептуальных основ опережающего развития и функционирования послевузовского профессионального образования, в том числе дополнительного (повышение квалификации и переподготовка специалистов), для обеспечения приоритетных направлений научно - технического прогресса;

разработка и введение в действие механизма промежуточной аттестации негосударственных высших учебных заведений государственными органами управления образованием субъектов Российской Федерации;

выполнение актуальных исследований в области общественных и гуманитарных наук;

гуманизация образования, разработка современной структуры учебных дисциплин общественного и социально - гуманитарного цикла и их содержания, подготовка соответствующей научной, учебной и методической литературы;

разработка мер по широкому привлечению студентов к научно - исследовательской работе;

развитие интеграционных структур научных и научно - технических парков, объединяющих высшие учебные заведения и научные учреждения академического и отраслевого профилей и другие организации, обеспечивающие использование результатов научных исследований на практике;

совершенствование мер по укреплению самостоятельности высших учебных заведений и других организаций системы образования в осуществлении их уставной деятельности;

развитие участия высших учебных заведений и других организаций системы образования в международной деятельности Российской Федерации в области высшего и послевузовского профессионального образования на принципах эквивалентности и экономической целесообразности;

создание системы государственной поддержки обучения в иностранных государствах русскому языку как официальному рабочему языку Организации Объединенных Наций, других международных организаций - языку культуры мирового уровня.

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

удовлетворение потребностей граждан в высшем и послевузовском профессиональном образовании, общества и государства в воспроизводстве специалистов, имеющих высшую квалификацию, в том числе посредством аспирантуры и докторантуры;

повышение качества высшего профессионального образования и уровня подготовки специалистов, имеющих высшее профессиональное образование;

повышение конкурентоспособности выпускников высших учебных заведений на рынке труда;

интенсификация и индивидуализация обучения, реализация современных информационных технологий, развитие у студентов навыков самообразования;

развитие системы дистанционного обучения;

активное участие субъектов Российской Федерации в развитии образовательных учреждений высшего профессионального образования;

совершенствование деятельности научно - педагогических работников;

создание и поддержка мониторинга высшего и послевузовского профессионального образования, организация и формирование единого информационного пространства посредством развития федеральных и региональных компьютерных сетей, баз данных и центра образовательной статистики;

сохранение и укрепление передовых педагогических, научных и проектно - конструкторских школ в высших учебных заведениях и других организациях системы образования;

совершенствование научно - исследовательской и научно - технической деятельности высших учебных заведений и других организаций системы образования, развитие технополисов и технопарков, малых предприятий инновационного типа;

вхождение в международное информационное и коммуникационное пространство, в том числе за счет распространения технологий дистанционного обучения;

экономически и геополитически целесообразная система обучения иностранных граждан;

расширение участия российских ученых, работников высших учебных заведений в международных научных программах, технологических исследованиях и образовательных проектах;

реализация и совершенствование современных технологий изучения иностранных языков;

улучшение оснащенности образовательных программ учебной, научной и методической литературой, средствами обучения, пособиями и оборудованием в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов;

создание предпосылок и условий для последующих широкомасштабных инноваций в образовательный процесс;

участие высших учебных заведений и других организаций системы образования в решении задач социального, научно - технического и экономического развития субъектов Российской Федерации;

создание системы информирования граждан и хозяйствующих субъектов о спросе на различные профессии, о наличии и качестве профессиональных образовательных услуг в различных высших учебных заведениях и регионах.

 

Подраздел 3. Государственные и социальные

гарантии обучающимся

 

Основными направлениями развития в области государственных и социальных гарантий обучающимся являются:

обеспечение реализации права граждан на бесплатное общее, в том числе среднее полное образование, начальное профессиональное образование и дополнительное образование детей;

расширение доступности получаемого впервые бесплатного (на конкурсной основе) среднего, высшего и послевузовского профессионального образования с реализацией дополнительных гарантий права на образование детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

предоставление возможности выбора профессиональных образовательных программ, индивидуализация обучения, создание условий, обеспечивающих профессиональное самоопределение и трудоустройство обучающихся;

обеспечение условий для получения обучающимися полноценного питания в столовых образовательных учреждений, в том числе на льготных финансовых условиях или бесплатно;

предоставление финансовых льгот обучающимся при пользовании услугами организаций социально - культурного назначения (общежитиями, государственными и муниципальными библиотеками, музеями, объектами культурно - массового и физкультурно - оздоровительного назначения) и транспортом;

развитие самоуправления обучающихся в учебе, в быту и на отдыхе;

разработка и реализация системы мер охраны жизни и здоровья обучающихся;

обеспечение условий для получения профессионального образования лицами с ограниченными возможностями здоровья;

разработка системы мер поощрения за успехи в учебе и научной деятельности;

выделение бюджетных ассигнований на содержание объектов социально - культурной инфраструктуры системы образования и социальную поддержку обучающихся в соответствии с законодательством об образовании;

разработка системы мер по созданию рабочих мест для обучающихся на период прохождения учебно - производственной практики с оплатой труда за выполненную работу;

совершенствование правовых основ взаимоотношений педагогических работников, обучающихся и их родителей (законных представителей).

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

выполнение норм законодательства об образовании в части государственных и социальных гарантий обучающимся;

развитие социальной инфраструктуры образовательных учреждений и других организаций системы образования;

введение в действие нормативных правовых актов, касающихся повышения ответственности педагогических работников образовательных учреждений и родителей (законных представителей) за обучение, воспитание, охрану жизни и здоровья обучающихся;

введение в действие нормативных правовых актов, направленных на защиту личных и имущественных прав обучающихся в образовательных учреждениях детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

создание условий, обеспечивающих охрану жизни, сохранение и укрепление здоровья обучающихся, формирование их здорового образа жизни;

создание условий для полноценного питания обучающихся;

защита обучающихся от игр и игрушек для детей, отрицательно влияющих на физическое и психическое здоровье и не отвечающих психолого - педагогическим, морально - этическим и санитарно - экологическим требованиям;

обеспечение местами в школах - интернатах и общежитиях на льготных условиях оплаты детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей из малообеспеченных семей, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

обеспечение условий отдыха и санаторно - курортного лечения обучающихся, членов семей студентов, аспирантов с компенсацией части затрат из различных фондов образовательных учреждений и различных профессиональных объединений в соответствии с законодательством.

 

Подраздел 4. Научное сопровождение Программы

 

Разработка и реализация инновационных проектов Программы требует значительного научно - методического обеспечения, финансирование которого осуществляется целевым образом в пределах финансирования мероприятий, предусмотренных Программой, а также по сметам расходов Министерства науки и технологий Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации. Размеры финансирования научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ, предусмотренных Программой, за счет средств федерального бюджета должны возрасти с 6 млн. рублей в 1999 году до 150 млн. рублей в 2005 году. Выполнение установленных Программой задач по проведению научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ предполагает следующие основные направления деятельности:

организация и проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, разработка инновационных проектов, направленных на научное обеспечение решения важнейших проблем системы образования, основных направлений развития образования, утвержденных Программой, становление и функционирование системы образования как единого учебно - научно - производственного комплекса Российской Федерации;

разработка и реализация целевых государственных, отраслевых, межвузовских научных, научно - технических и инновационных программ и проектов, обеспечивающих выполнение научно - исследовательских работ по основным направлениям развития образования и системы мероприятий Программы;

разработка и осуществление мер по приоритетному государственному обеспечению финансовыми и иными ресурсами фундаментальных и прикладных научных, научно - технических исследований, способствующих выполнению основных направлений развития образования и достижению определенных Программой ожидаемых результатов;

разработка среднесрочных и долгосрочных прогнозов развития системы образования, совершенствование системы и механизмов прогнозирования подготовки специалистов образовательными учреждениями системы образования с учетом потребностей личности, общества, государства на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации;

совершенствование и развитие федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации в области образования;

разработка региональных программ развития образования в соответствии с целями и задачами Программы;

научное и методическое обеспечение разработки преемственных государственных образовательных стандартов, содержащих федеральные и национально - региональные компоненты, примерных образовательных программ (основных и дополнительных), примерных учебных планов и программ курсов, учебных дисциплин и иных документов, определяемых потребностями системы образования, ходом реализации Программы;

разработка нормативной правовой базы, регулирующей научную и научно - практическую деятельность по проблемам образования;

сохранение, поддержка и развитие системы научных учреждений, научных центров и научных школ по основным направлениям педагогической науки на основе обеспечения их приоритетного финансирования и иных целевых форм государственной поддержки;

разработка информационно - технического и организационного обеспечения реализации Программы;

развитие взаимодействия российских ученых, осуществляющих исследования в области образования, с международными научными организациями;

улучшение финансирования научно - исследовательских организаций, выполняющих научные, научно - технические исследования и научно - методические разработки по проблемам образования.

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

широкое внедрение результатов научных и научно - методических исследований в практическую деятельность образовательных учреждений, процессы воспитания, культурного и нравственного развития молодежи;

научные, научно - практические и инновационные программы и проекты по основным проблемам образования, обеспечивающие реализацию Программы;

среднесрочные, долгосрочные прогнозы развития системы образования, прогнозы спроса на специалистов с учетом интересов личности, общества и государства;

научное обоснование медицинских, педагогических, психологических, эргономических и иных требований к государственным образовательным стандартам, учебному процессу и разработка методик их реализации;

новые образовательные технологии и методы обучения, в том числе дистанционные;

приоритетная государственная поддержка, сохранение и развитие ведущих научных центров и научных школ, осуществляющих проведение научно - исследовательских работ по проблемам образования;

создание информационного банка российских и международных научных программ и проектов по проблемам образования;

реализация Программы во взаимодействии с реализацией федеральных целевых и государственных научно - технических программ, касающихся проблем системы образования в соответствии с целями и задачами Федеральной программы развития образования.

 

Раздел IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕСУРСАМИ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

 

Подраздел 1. Обеспечение системы образования кадрами

 

Основные направления развития обеспечения системы образования кадрами:

разработка концептуальных основ кадровой политики в области образования;

развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических, руководящих и других работников системы образования, в том числе руководителей высшего звена;

создание механизма прогнозирования потребностей в педагогических и других работниках образовательных учреждений всех типов и видов и системы образования в целом;

разработка механизма межрегионального и межведомственного сотрудничества в подготовке и переподготовке педагогических и научно - педагогических работников;

разработка механизма целевой подготовки педагогических работников для образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, удаленных районах и для национальных школ;

разработка и реализация мер целевой финансовой и социальной поддержки сельских педагогических работников;

повышение эффективности системы аттестации педагогических, научно - педагогических работников, руководителей образовательных учреждений и органов управления образованием всех уровней;

совершенствование правовой основы трудовых отношений в системе образования.

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

обеспечение образовательных учреждений всех видов и типов педагогическими работниками;

обеспечение занятости педагогических, научно - педагогических и других работников образовательных учреждений и других организаций системы образования;

создание нормативной правовой и научно - методической базы для проведения работы с кадрами;

мониторинг обеспечения кадрами системы образования;

предотвращение оттока педагогических, научно - педагогических и других работников образовательных учреждений из системы образования;

обновление системы аттестации педагогических работников;

повышение квалификации педагогических работников, в том числе через систему послевузовского образования;

реализация международных договоров Российской Федерации о сотрудничестве в области обмена педагогическими и научно - педагогическими кадрами;

расширение участия образовательных учреждений и других организаций системы образования в международных программах академической мобильности;

повышение профессионального мастерства и качества труда педагогических, научно - педагогических и других работников образовательных учреждений и других организаций системы образования.

 

Подраздел 2. Материально - техническое обеспечение

образовательных учреждений

 

Поддержание и развитие материально - технической базы образовательных учреждений является одним из основных условий успешного осуществления учебного процесса. Образовательные учреждения испытывают большой дефицит в площадях. Высшим учебным заведениям по сравнению с нормативами не хватает 3,6 миллиона квадратных метров учебно - лабораторных площадей.

Здания и сооружения образовательных учреждений построены в разные периоды, более 30 процентов площадей в настоящее время приходится на здания, построенные до революции, плохо приспособленные для проведения учебного процесса и находящиеся в ветхом состоянии. Занятия ведутся в две и в три смены.

Необходимо осуществить их реконструкцию, заменить инженерные коммуникации, оборудование и мебель. На восстановление зданий и инженерных коммуникаций, находящихся в аварийном состоянии, требуется единовременно свыше 1,5 млрд. рублей. Но в последние годы средства на ремонтные работы образовательным учреждениям не выделялись.

В прошлые десятилетия естественная убыль учебных площадей компенсировалась за счет строительства новых учебно - лабораторных зданий. Но в связи с резким сокращением инвестиций, объем которых по сравнению с 1990 годом сократился более чем в 20 раз, указанный источник поддержания и развития материальной базы образовательных учреждений постепенно иссякает.

По состоянию на 1 января 1997 года в стадии строительства находилось около 300 объектов системы образования с остатком сметной стоимости 3,4 млрд. рублей. В последние годы удалось с помощью привлечения внебюджетных средств и средств спонсоров, инвесторов и других не запрещенных законом источников ввести часть объектов системы образования в эксплуатацию, сократить остаток сметной стоимости. На 1 января 1999 года незавершенными являются около 250 объектов системы образования, для полного завершения которых необходимо 2,8 млрд. рублей.

Основными направлениями развития являются:

сохранение и развитие материально - технической базы образовательных учреждений и других организаций системы образования в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, социальных норм и нормативов;

переход на новые нормативы и механизмы оснащения образовательных учреждений и других организаций системы образования средствами обучения, инвентарем, учебно - наглядными пособиями, станочным, лабораторным и научным оборудованием, приборами, вычислительной, информационной и множительной техникой, печатной учебно - методической продукцией с использованием современных форм хозяйствования в виде тендеров, конкурсов и торгов;

разработка и реализация комплекса мер по поддержке производителей учебно - лабораторного, научного и производственного оборудования учебного назначения, мягкого и жесткого инвентаря и иных средств оснащения образовательных учреждений и других организаций системы образования;

строительство, ремонт зданий и сооружений организаций системы образования;

оснащение образовательных учреждений защитными средствами, обеспечивающими защиту педагогических и других работников организаций системы образования, обучающихся в условиях чрезвычайных ситуаций и военного положения;

оптимизация номенклатуры средств обучения, учебно - лабораторного и научного оборудования;

разработка новых строительных норм и правил, норм проектирования всех видов и типов образовательных учреждений;

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

развитие материально - технической базы образовательных учреждений;

создание здоровых и безопасных условий труда и учебы;

увеличение числа подготовленных зданий и сооружений образовательных учреждений к осуществлению реализуемых ими задач;

разработка и производство перспективных моделей технических средств обучения, наглядных пособий, научных приборов и оборудования;

повышение уровня обеспечения образовательных учреждений и их научных организаций учебно - лабораторными и научными площадями, современной научной аппаратурой, приборами, вычислительной и информационной техникой;

обеспечение обучения преимущественно в одну смену;

укрепление материально - технической базы образовательных учреждений, в том числе интернатов для детей - сирот;

развитие материально - технической базы предприятий системы образования, осуществляющих производство учебной, научной и технической продукции, мебели, строительных материалов, а также организаций, осуществляющих ремонт и строительство зданий и сооружений, принадлежащих организациям системы образования;

расширение возможностей финансирования образования, в особенности профессионального образования, за счет привлечения денежных средств из не запрещенных законом источников.

 

Подраздел 3. Социальная поддержка

работников образовательных учреждений и других

организаций системы образования

 

Основными направлениями развития являются:

разработка нормативных правовых актов о защите педагогических и иных работников организаций системы образования в целях обеспечения для них условий труда и социальных гарантий;

разработка и реализация мер по совершенствованию Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы в части оплаты труда работников образовательных учреждений;

установление видов материальной поддержки педагогических и других работников организаций системы образования, норм их оказания и льгот в указанной области;

разработка предложений о совершенствовании пенсионного обеспечения педагогических и других работников организаций системы образования;

разработка и реализация научно - организационных и инженерно - технических мероприятий по повышению устойчивости функционирования образовательных учреждений и системы образования в целом в чрезвычайных ситуациях.

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

повышение общественного престижа и востребованности труда педагогических и других работников организаций системы образования;

повышение государственного и социального статуса указанных работников;

реализация целевой социальной поддержки указанных работников;

совершенствование пенсионного обеспечения указанных работников;

развитие системы стимулов, обеспечивающих поддержку и совершенствование уровня профессионального мастерства педагогических, научно - педагогических и других работников организаций системы образования.

 

Раздел V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

 

Общие финансовые расходы, необходимые для развития системы образования и реализации инновационных мероприятий Программы, рассчитаны исходя из норм законодательства об образовании в части финансирования системы образования и мер по обеспечению государственных гарантий педагогическим и другим работникам организаций системы образования, обучающимся.

Средства бюджетов всех уровней, выделяемые на образование в настоящий период, не позволяют полностью финансировать расходы на социально защищенные статьи (выплата заработной платы) и не обеспечивают покрытие значительной части затрат на питание, оплату коммунальных услуг, текущее содержание зданий и сооружений, принадлежащих образовательным учреждениям. Средств на развитие образовательных учреждений, укрепление их учебно - материальной базы в бюджете практически не предусмотрено. Выделяемое финансирование не позволяет выполнять положения законодательства в области образования по обеспечению образовательного процесса на уровне современных требований, реализации социальных норм и нормативов, предоставлению государственных гарантий педагогическим и другим работникам системы образования, обучающимся.

Предлагается обеспечить постепенное увеличение ассигнований из бюджетов всех уровней как на функционирование системы образования (раздел "Образование" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации), так и на осуществление установленных Программой мероприятий и проектов (инноваций) с достижением к 2005 году расчетной потребности в финансовых средствах.

Финансовое обеспечение системы образования и установленных Программой мероприятий необходимо осуществлять по двум основным направлениям:

увеличение бюджетного финансирования посредством указанного механизма при условии повышения эффективности использования выделяемых образовательным учреждениям и другим организациям системы образования бюджетных средств;

создание условий для привлечения дополнительных внебюджетных источников финансирования образования без снижения норм, нормативов и абсолютных размеров бюджетного финансирования.

Структура расходов из федерального бюджета и внебюджетных источников на установленные Программой мероприятия и проекты (инновации), капитальные вложения по годам приведены в таблице 2.

Субъектами Российской Федерации в соответствии с региональными программами развития образования, а также органами местного самоуправления в пределах их компетенции будет осуществляться финансирование установленных Программой мероприятий и проектов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Объемы инвестиций и других расходов на осуществление Программы могут ежегодно уточняться, исходя из возможностей соответствующих бюджетов и иных не запрещенных законом источников.


 

Таблица 2

 

ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА

РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ ПО ГОДАМ

И НАПРАВЛЕНИЯМ ФИНАНСИРОВАНИЯ

 

                                                       млн. рублей

 

Направления
финансирова-
ния        

 

    2000   

    2001   

    2002   

    2003   

    2004   

   2005    

    Итого    

 Фед.
бюдж.

Вне-
бюдж.
ист.

 Фед.
бюдж.

Вне-
бюдж.
ист.

 Фед.
бюдж.

Вне-
бюдж.
ист.

 Фед.
бюдж.

Вне-
бюдж.
ист.

 Фед.
бюдж.

Вне-
бюдж.
ист.

 Фед.
бюдж.

Вне-
бюдж.
ист.

 Фед. 
 бюдж.

Вне- 
бюдж.
ист. 

Всего      
в том числе:

1676,7

123,0

2000,0

202,5

2200,0

251,0

2500,0

294,5

3000,0

348,0

3500,0

391,5

14876,7

1610,5

Капитальные
вложения   

 167,7

 24,0

 233,1

 27,5

 324,0

 35,0

 450,4

 42,5

 626,1

 60,0

 864,0

 67,5

 2665,3

 256,5

НИОКР      

   9,0

  5,0

  18,0

 10,0

  50,0

 18,0

  80,0

 21,0

 100,0

 24,0

 150,0

 27,0

  407,0

 105,0

Прочие виды
расходов <*>

1500,0

 94,0

1748,9

165,0

1826,0

198,0

1969,6

231,0

2273,9

264,0

2486,0

297,0

11804,4

1248,5

Итого по   
указанным  
источникам 
финансиро- 
вания      

      1799,7

      2202,5

      2451,0

      2794,5

      3348,0

      3891,5

       16487,2

 

--------------------------------

<*> Раздел 14 функциональной классификации расходов федерального бюджета.


 

Раздел VI. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

В систему мероприятий по реализации Программы включены комплексные мероприятия, предусмотренные механизмом реализации Программы (таблица 3).

Финансирование указанных мероприятий предусмотрено за счет прочих видов расходов (таблица 2).

В систему мероприятий по реализации Программы не включены мероприятия, для обеспечения реализации которых не предполагаются дополнительные решения и непосредственное участие Федерального Собрания Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

 

                                                         Таблица 3

 

┌──────────────────────────┬──────┬──────────────────────────────┐

       Мероприятия        │Сроки │  Ответственные исполнители  

                          │реали-│                             

                          │зации │                              

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

            1               2                 3              

├──────────────────────────┴──────┴──────────────────────────────┤

      Подраздел 1 раздела III. Общие направления развития      

                    системы образования <*>                    

   --------------------------------                            

   <*> Нумерация   основных    разделов    системы   мероприятий│

│соответствует нумерации разделов Программы.                    

├────────────────────────────────────────────────────────────────┤

     1. Обеспечение единства образовательного пространства     

                      Российской Федерации                     

├──────────────────────────┬──────┬──────────────────────────────┤

│1.1. Обеспечить гарантиро-│2000 -│Органы государственной власти,│

│ванное свободное функцио- │2005  │включая государственные органы│

│нирование и развитие еди- │      │управления образованием; орга-│

│ного образовательного           │ны местного самоуправления,  

│пространства и расширение │      │включая местные (муниципаль- 

│доступа граждан к образо- │      │ные) органы управления обра- 

│ванию, в том числе и из         │зованием; организации системы │

│государств - участников         │образования                  

│Содружества Независимых                                      

│Государств                                                   

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│1.1.1. Разработать норма- │2000 -│Органы государственной власти,│

│тивно - правовую и инфор- │2005  │включая государственные органы│

│мационную базу, экономи-        │управления образованием; орга-│

│ческие и управленческие         │ны местного самоуправления,  

│механизмы реализации госу-│      │включая местные (муниципаль- 

│дарственной политики в об-│      │ные) органы управления обра- 

│ласти образования, обеспе-│      │зованием; академии наук, объ- │

│чения его единства и прио-│      │единения системы образования, │

│ритетности в жизнедея-          │организации системы          

│тельности государства и                                      

│общества, осуществления                                      

│прав граждан на равный                                       

│доступ к высококачествен- │                                   

│ному образованию различных│                                   

│уровней                                                      

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│1.1.2. Разработать сред-  │2000 -│Органы государственной власти,│

│несрочные и долгосрочные  │2005  │включая государственные органы│

│прогнозы развития системы │      │управления образованием; орга-│

│образования. Подготовить        │ны местного самоуправления,  

│краткосрочные, среднесроч-│      │включая местные (муниципаль- 

│ные и долгосрочные прог-        │ные) органы управления обра- 

│нозы (в том числе на уров-│      │зованием; академии наук; орга-│

│не субъектов Российской         │низации системы образования  

│Федерации) подготовки спе-│                                   

│циалистов с учетом потреб-│                                   

│ностей личности, общества │                                   

│и государства. Обосновать,│                                   

│сформировать и реализовать│                                   

│на основе прогнозов меха- │                                   

│низмы формирования кадро- │                                   

│вого заказа на подготовку │                                   

│специалистов федерального │                                   

│уровня, уровня субъектов                                     

│Российской Федерации и                                       

│местного уровня                                              

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│1.1.3. Разработать концеп-│2000 -│Органы государственной власти,│

│цию развития образователь-│2002  │включая государственные органы│

│ного права, в том числе         │управления образованием; орга-│

│основные направления пра- │      │ны местного самоуправления,  

│вового регулирования еди- │      │включая местные (муниципаль- 

│ной системы образования         │ные) органы управления образо-│

│Российской Федерации, а         │ванием; академии наук; объеди-│

│также на уровне субъекта        │нения системы образования; ор-│

│Российской Федерации и          │ганизации системы образова-  

│местном (муниципаль-            │ния; профессиональные союзы  

│ном) уровне.                    │(привлекаются к работе по сог-│

│Организация реализации    │2000 -│ласованию), детские и молодеж-│

│концепции                 │2005  │ные общественные объединения и│

                                │организации (привлекаются к  

                                │работе по согласованию), об- 

                                │щественные организации       

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│1.1.4. Ввести и обеспечить│2000  │Органы государственной власти,│

│реализацию преемственных        │включая государственные органы│

│государственных образова- │      │управления образованием; орга-│

│тельных стандартов и при- │      │ны местного самоуправления,  

│мерных образовательных          │включая местные (муниципаль- 

│программ, содержащих феде-│      │ные) органы управления обра- 

│ральные компоненты для          │зованием; академии наук; объ- │

│всех уровней системы обра-│      │единения системы образования; │

│зования, в том числе до-        │организации системы образова- │

│полнительное профессио-         │ния                          

│нальное                                                       

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│1.1.5. Восстановить и раз-│2000 -│Органы государственной власти,│

│вить издательскую, поли-  │2005  │включая государственные органы│

│графическую и производст- │      │управления образованием; орга-│

│венную базу единого обра- │      │ны местного самоуправления,  

│зовательного пространства │      │включая местные (муниципаль- 

│страны с привлечением к         │ные) органы управления обра- 

│этой работе государствен- │      │зованием; академии наук; объ- │

│ных, общественных, про-         │единения системы образования; │

│мышленных, научных, рыноч-│      │организации системы образова- │

│ных структур и организаций│      │ния; союзы, объединения про- 

                                │мышленников, предпринимателей │

                                │и тому подобное (привлекаются │

                                │к работе по согласованию)    

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│1.1.6. Разработать концеп-│2000  │Органы государственной власти,│

│цию и механизм функциони- │      │включая государственные органы│

│рования единой федеральной│      │управления образованием; орга-│

│государственной системы         │ны местного самоуправления,  

│инспектирования в порядке │      │включая местные (муниципаль- 

│надзора на всей территории│      │ные) органы управления обра- 

│Российской Федерации любых│      │зованием; академии наук; объ- │

│образовательных учрежде-        │единения системы образования; │

│ний и всех органов управ- │      │организации системы образова- │

│ления образованием (учре- │      │ния; союзы, объединения про- 

│дителей - для негосударст-│      │мышленников, предпринимателей │

│венных), включая обеспе-        │и тому подобное; общественные │

│чение контроля за исполне-│      │организации                  

│нием законодательства Рос-│                                   

│сийской Федерации в облас-│                                   

│ти образования, государ-                                     

│ственных образовательных                                     

│стандартов, бюджетной и                                      

│финансовой дисциплины в                                      

│системе образования.                                         

│Организовать их реализа-  │2001 -│                             

│цию                       │2005                               

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│1.1.7. Разработать концеп-│2000 -│Органы государственной власти,│

│цию и программу кадровой  │2005  │включая государственные органы│

│политики единой системы         │управления образованием; орга-│

│образования страны и осу- │      │ны местного самоуправления,  

│ществить их реализацию          │включая местные (муниципаль- 

                                │ные) органы управления образо-│

                                │ванием; академии наук; объеди-│

                                │нения системы образования;   

                                │организации системы          

                                │образования; профсоюзы; детс- │

                                │кие и молодежные общественные │

                                │объединения и организации; об-│

                                │щественные организации       

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│1.1.8. Разработать и реа- │2000 -│Органы государственной власти,│

│лизовать комплекс мер по  │2001  │включая государственные орга- │

│профилактике детских и мо-│      │ны управления образованием;  

│лодежных правонарушений,        │органы местного самоуправле- 

│возвращению в образова-         │ния, включая местные (муници- │

│тельные учреждения детей, │      │пальные) органы управления об-│

│оставивших школу                │разованием; академии наук;   

                                │объединения системы образова- │

                                │ния; организации системы обра-│

                                │зования; профсоюзы; детские и │

                                │молодежные общественные объ- 

                                │единения и организации; об-  

                                │щественные организации       

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│1.2. Разработать комплекс │2000 -│Органы государственной власти,│

│государственных мер, обес-│2002  │включая государственные органы│

│печивающих восприимчи-          │управления образованием; орга-│

│вость и востребованность        │ны местного самоуправления,  

│производственной и соци-        │включая местные (муниципаль- 

│альной сферами расширения │      │ные) органы управления образо-│

│применения на практике на-│      │ванием; академии наук; объеди-│

│укоемких, технологичных,        │нения системы образования; ор-│

│экологически безопасных,        │ганизации системы образования;│

│экономичных достижений на-│      │союзы, объединения промышлен- │

│учных организаций системы │      │ников, предпринимателей      

│образования.                                                 

│Реализация в практической │2000 -│                             

│работе                    │2005                                

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│1.3. Совершенствовать и   │2000 -│Органы государственной власти,│

│реализовать формы, методы │2005  │включая государственные органы│

│и способы интеграции обра-│      │управления образованием; орга-│

│зования, науки, производс-│      │ны местного самоуправления,  

│тва и культуры, обеспечи- │      │включая местные (муниципаль- 

│вая формирование и функци-│      │ные) органы управления образо-│

│онирование системы образо-│      │ванием; академии наук; объеди-│

│вания как единого учебно -│      │нения системы образования; ор-│

│научно - производственно -│      │ганизации системы образования;│

│культурного нерыночного         │союзы, объединения промышлен- │

│комплекса Российской Феде-│      │ников, предпринимателей и тому│

│рации                           │подобное                     

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│1.4. Обеспечить развитие  │2000 -│Органы государственной власти,│

│научной, научно - техни-  │2005  │включая государственные органы│

│ческой деятельности орга- │      │управления образованием; орга-│

│низаций системы образова- │      │ны местного самоуправления,  

│ния как необходимой сос-        │включая местные (муниципаль- 

│тавной части процесса обу-│      │ные) органы управления образо-│

│чения, подготовки кадров        │ванием; академии наук; объеди-│

│высшей квалификации, науч-│      │нения системы образования;   

│ного обеспечения развития │      │организации системы образова- │

│отраслей экономики.             │ния; союзы, объединения про- 

│Обеспечить приоритетное         │мышленников, предпринимателей │

│проведение фундаментальных│      │и тому подобное              

│м прикладных научных ис-                                      

│следований, инновационных │                                   

│проектов, направленных на │                                   

│научное обеспечение реше- │                                   

│ния важнейших проблем сис-│                                   

│темы образования, основных│                                   

│направлений развития, ут- │                                   

│вержденных Программой                                        

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│1.5. Сформировать и реали-│2000 -│Органы государственной власти,│

│зовать программу содейст- │2005  │включая государственные органы│

│вия развитию научно -           │управления образованием; орга-│

│исследовательской работы        │ны местного самоуправления,  

│студентов и научно - тех- │      │включая местные (муниципаль- 

│нического творчества моло-│      │ные) органы управления образо-│

│дежи                            │ванием; академии наук; объеди-│

                                │нения системы образования; ор-│

                                │ганизации системы образования;│

                                │детские и молодежные организа-│

                                │ции и объединения             

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│1.6. Реализация 12-летнего│2000 -│Органы государственной власти,│

│обучения в ряде общеобра- │2003  │включая государственные органы│

│зовательных учреждений в        │управления образованием: орга-│

│качестве полномасштабного │      │ны местного самоуправления,  

│эксперимента (подготови-        │включая местные (муниципаль- 

│тельный и начальный этапы)│      │ные) органы управления образо-│

                               │ванием; академии наук; объеди-│

                                │нения системы образования; ор-│

                                │ганизации системы образования │

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│1.7. Разработать систему  │2000 -│Органы государственной власти,│

│мер и механизмов по усиле-│2001  │включая государственные органы│

│нию воспитательных функций│      │управления образованием; орга-│

│образовательных учреждений│      │ны местного самоуправления,  

│всех уровней, типов и ви- │      │включая местные (муниципаль- 

│дов и системы образования │      │ные) органы управления образо-│

│в целом.                        │ванием; академии наук; объеди-│

│Разработать нормативные и │2000 -│нения системы образования;   

│рекомендательные документы│2001  │профсоюзы; детские и молодеж- │

│по функционированию, орга-│      │ные общественные объединения и│

│низационному и методичес- │      │организации; общественные ор- │

│кому обеспечению деятель- │      │ганизации                     

│ности общественных детских│                                   

│и молодежных объединений и│                                   

│организаций системы обра- │                                   

│зования.                                                     

│Реализация в практической │2000 -│                             

│работе                    │2005                               

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│1.8. Разработать и реали- │2000 -│Органы государственной власти,│

│зовать систему мер по соз-│2005  │включая государственные органы│

│данию рабочих мест для          │управления образованием; орга-│

│обучающихся на период про-│      │ны местного самоуправления,  

│хождения практики, предус-│      │включая местные (муниципаль- 

│мотренной учебными плана- │      │ные) органы управления образо-│

│ми, с оплатой труда за вы-│      │ванием; профессиональные сою- │

│полненную работу                │зы; организации системы обра- │

                                │зования, союзы промышленников │

                                │и предпринимателей           

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│1.9. Обеспечить создание и│2000 -│Органы государственной власти,│

│поддержку единой общерос- │2005  │включая государственные органы│

│сийской системы банков и        │управления образованием; орга-│

│баз данных по уровням, ти-│      │ны местного самоуправления,  

│пам и видам образования и │      │включая местные (муниципаль- 

│образовательных учреждений│      │ные) органы управления образо-│

│по основным направлениям        │ванием; академии наук; объеди-│

│деятельности (учебному и        │нения системы образования; ор-│

│научному книгоизданию, го-│      │ганизации системы образования │

│сударственным образова-                                      

│тельным стандартам и тому │                                   

│подобное), баз знаний по                                     

│отраслям наук и предметам │                                   

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│1.10. Разработать госу-   │2000 -│Органы государственной власти,│

│дарственные программы из- │2001  │включая государственные органы│

│дания учебной, научной,         │управления образованием; орга-│

│методической литературы,        │ны местного самоуправления,  

│учебных пособий, произ-         │включая местные (муниципаль- 

│водства учебно - научно - │      │ные) органы управления образо-│

│производственного оборудо-│      │ванием; академии наук; объеди-│

│вания, средств обучения         │нения системы образования; ор-│

│для системы образования, в│      │ганизации системы; союзы, объ-│

│соответствии с требования-│      │единения промышленников,     

│ми государственных образо-│      │предпринимателей и тому подоб-│

│вательных стандартов и об-│      │ное                          

│разовательных программ                                       

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│1.11. Разработать норма-  │2000 -│Органы государственной власти,│

│тивную базу, организацион-│2005  │включая государственные органы│

│ные и финансовые схемы          │управления образованием; орга-│

│обеспечения образователь- │      │ны местного самоуправления,  

│ных учреждений и других         │включая местные (муниципаль- 

│организаций системы обра- │      │ные) органы управления образо-│

│зования учебной, научной, │      │ванием                       

│методической литературой, │                                   

│оборудованием и различными│                                   

│средствами обучения для                                      

│реализации государственных│                                   

│образовательных стандартов│                                   

│и обеспечения научной дея-│                                   

│тельности.                                                   

│Обеспечить функционирова- │                                    

│ние коллекторов учебно -                                     

│наглядных пособий, техни- │                                   

│ческих средств обучения и │                                   

│оборудования и книгорасп- │                                    

│ределительной сети системы│                                   

│образования за счет                                          

│средств бюджетов всех                                        

│уровней                                                      

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│1.12. Разработать и поэ-  │2000 -│Органы государственной власти,│

│тапно ввести в действие   │2005  │включая государственные органы│

│единую автоматизированную │      │управления образованием; орга-│

│библиотечную сеть в систе-│      │ны местного самоуправления,  

│ме образования.                 │включая местные (муниципаль- 

│Оптимизировать, укрепить и│      │ные) органы управления образо-│

│развить библиотеки образо-│      │ванием; организации системы  

│вательных учреждений и          │образования                  

│других организаций системы│                                   

│образования                                                   

├──────────────────────────┴──────┴──────────────────────────────┤

              2. Нормативно - правовое обеспечение             

├──────────────────────────┬──────┬──────────────────────────────┤

│2.1. Совершенствовать за- │2000 -│Органы государственной власти,│

│конодательство Российской │2005  │включая государственные органы│

│Федерации и законодатель- │      │управления образованием; орга-│

│ство субъектов Российской │      │ны местного самоуправления,  

│Федерации в области обра- │      │включая местные (муниципаль- 

│зования, предусматривая:        │ные) органы управления образо-│

│2.1.1. Учет новейших дос- │2000 -│ванием; академии наук; объеди-│

│тижений науки, культуры,  │2005  │нения системы образования; ор-│

│производства, практики          │ганизации системы образования;│

│(инноваций) системы обра- │      │профсоюзы; детские и молодеж- │

│зования путем внесения по-│      │ные общественные объединения и│

│правок в законодательные        │организации; общественные ор- │

│акты или принятие новых         │ганизации                    

│законов.                                                     

│2.1.2. Возрастание необхо-│2000 -│                             

│димости сохранения единого│2001                               

│образовательного и куль-                                     

│турного пространства.                                        

│2.1.3. Подготовку проектов│2000                               

│соответствующих федераль- │                                    

│ных законов.                                                 

│2.1.4. Конкретизацию, оп- │2000 -│                             

│ределение и установление  │2002                               

│норм ответственности и                                        

│санкций за нарушение зако-│                                   

│нодательства в области об-│                                   

│разования.                                                   

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│2.2. Провести всеобъемлю- │2000  │Органы государственной власти,│

│щую проверку соблюдения         │включая государственные органы│

│законодательства Россий-        │управления образованием; орга-│

│ской Федерации по недопу- │      │ны местного самоуправления,  

│щению разгосударствления, │      │включая местные (муниципаль- 

│приватизации всех объектов│      │ные) органы управления образо-│

│системы образования. Осу- │      │ванием; Счетная палата Рос-  

│ществить по итогам провер-│      │сийской Федерации; Генеральная│

│ки возвращение в систему        │прокуратура Российской Федера-│

│образования всех незаконно│      │ции в порядке надзора; объеди-│

│приватизированных, разго- │      │нения системы образования; ор-│

│сударствленных образова-        │ганизации системы образования;│

│тельных учреждений и дру- │      │профессиональные союзы; об-  

│гих организаций системы         │щественные организации       

│образования.                                                  

│Разработать нормативные   │2000                               

│правовые акты, определяю- │                                   

│щие ответственность орга- │                                   

│нов управления всех уров- │                                    

│ней, руководителей образо-│                                   

│вательных учреждений за                                      

│незаконную приватизацию,                                     

│разгосударствление объек- │                                   

│тов системы образования                                      

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│2.3. Обеспечить реализацию│2000 -│Органы государственной власти,│

│прав образовательных уч-  │2001  │включая государственные органы│

│реждений и других органи- │      │управления образованием; орга-│

│заций системы образования │      │ны местного самоуправления,  

│на получение занимаемых         │включая местные (муниципаль- 

│земельных участков и дру- │      │ные) органы управления образо-│

│гих объектов в оперативное│      │ванием; организации системы  

│управление на условиях          │образования                  

│бесплатного (бессрочного                                      

│для земли) пользования;                                      

│разработать и принять со- │                                   

│ответствующие нормативные │                                   

│правовые акты и необходи- │                                    

│мые типовые договоры.                                        

│Осуществить оформление до-│2001 -│                             

│говоров всеми объектами   │2003                               

│системы образования                                           

├──────────────────────────┴──────┴──────────────────────────────┤

         3. Развитие национальных культур, региональных        

               культурных традиций и особенностей              

├──────────────────────────┬──────┬──────────────────────────────┤

│3.1. Разработать научно - │2000 -│Органы управления образованием│

│методическое обеспечение  │2001  │всех уровней; академии наук; 

│формирования программ раз-│      │объединения системы образова- │

│вития образования субъек- │      │ния; организации системы обра-│

│тов Российской Федерации, │      │зования                      

│национально - региональные│                                   

│компоненты государствен-                                     

│ных образовательных стан- │                                   

│дартов, систему их реали- │                                   

│зации как составную часть │                                   

│Федеральной программы раз-│                                    

│вития образования.                                           

│Осуществить применение в  │2000 -│                             

│практической работе       │2005                               

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│3.2. Разработать механизмы│2000 -│Органы государственной власти,│

│реализации права граждан  │2001  │включая государственные органы│

│на обязательное изучение        │управления образованием; орга-│

│русского языка как госу-        │ны местного самоуправления,  

│дарственного языка Рос-         │включая местные (муниципаль- 

│сийской Федерации и офици-│      │ные) органы управления образо-│

│ального рабочего языка Ор-│      │ванием; академии наук; объеди-│

│ганизации Объединенных На-│      │нения системы образования; ор-│

│ций и выбор обучающимися        │ганизации системы образования │

│языка обучения в пределах │                                   

│возможностей образователь-│                                   

│ных учреждений (государст-│                                   

│венного языка Российской                                     

│Федерации, государственно-│                                   

│го языка республики в сос-│                                    

│таве Российской Федерации,│                                   

│родного - народа или на-                                     

│родности Российской Феде- │                                   

│рации).                                                       

│Реализация в практической │2000 -│                             

│работе                    │2005                               

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│3.3. Подготовить рекомен- │2000  │Органы государственной власти,│

│дации по научно - методи- │      │включая государственные органы│

│ческому обеспечению разра-│      │управления образованием; орга-│

│ботки взаимоувязанных фе- │      │ны местного самоуправления,  

│деральных и национально - │      │включая местные (муниципаль- 

│региональных компонентов        │ные) органы управления образо-│

│государственных образова- │      │ванием; академии наук; объеди-│

│тельных стандартов для          │нения системы образования; ор-│

│всех основных образова-         │ганизации системы образования │

│тельных программ, обеспе- │                                   

│чивающих учет этнокультур-│                                   

│ной основы и единство об- │                                   

│разовательного и культур- │                                   

│ного пространства Россий- │                                   

│ской Федерации.                                              

│Реализация в практической │2000 -│                              

│работе                    │2005                               

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│3.4. Разработать и начать │2000 -│Органы государственной власти,│

│реализацию мер по удовлет-│2005  │включая государственные органы│

│ворению образовательных         │управления образованием; орга-│

│потребностей народов и эт-│      │ны местного самоуправления,  

│нических групп:                 │включая местные (муниципаль- 

│3.4.1. Ведущих аборигенный│      │ные) органы управления образо-│

│образ жизни.                    │ванием; академии наук; объеди-│

│3.4.2. В районах компакт- │      │нения системы образования; ор-│

│ного проживания и за пре- │      │ганизации системы образования │

│делами своих национальных │                                   

│образований.                                                 

│3.4.3. Имеющих историчес- │                                   

│кую родину за пределами                                      

│России.                                                      

│3.4.4. Проживающих за пре-│                                   

│делами России.                                               

│3.4.5. Беженцев из госу-                                     

│дарств - участников Содру-│                                   

│жества Независимых Госу-                                     

│дарств                                                       

├──────────────────────────┴──────┴──────────────────────────────┤

          4. Развитие и обеспечение демократического,          

            государственно - общественного характера           

                управления системой образования                

├──────────────────────────┬──────┬──────────────────────────────┤

│4.1. Разработать механизмы│2000 -│Органы государственной власти,│

│совершенствования взаимо- │2001  │включая государственные органы│

│действия и координации де-│      │управления образованием; орга-│

│ятельности органов госу-       │ны местного самоуправления,  

│дарственной власти Рос-         │включая местные (муниципаль- 

│сийской Федерации, органов│      │ные) органы управления образо-│

│государственной власти          │ванием; объединения системы  

│субъектов Российской Феде-│      │образования; профессиональные │

│рации, органами местного        │союзы; общественные организа- │

│самоуправления, объедине- │      │ции                          

│ний системы образования и │                                   

│общественных организаций                                     

│по развитию системы обра- │                                   

│зования как единого комп- │                                   

│лекса.                                                        

│Реализация в практической │2000 -│                             

│работе                    │2005                               

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│4.2. Разработать механизмы│2000 -│Органы государственной власти │

│управления системой обра- │2001  │всех уровней; объединения сис-│

│зования, сочетающие право-│      │темы образования; академии на-│

│вые, экономические и ин-        │ук; профессиональные союзы;  

│формационные методы и           │организации системы образова- │

│обеспечивающие самостоя-        │ния                          

│тельность образовательных │                                   

│учреждений и других орга- │                                   

│низаций системы образова- │                                   

│ния                                                          

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│4.3. Разработать государс-│2000  │Органы государственной власти,│

│твенную концепцию совмест-│      │включая государственные органы│

│ной деятельности общества,│      │управления образованием; орга-│

│системы образования и           │ны местного самоуправления,  

│средств массовой информа- │      │включая местные (муниципаль- 

│ции по созданию и расп-         │ные) органы управления образо-│

│ространению образователь- │      │ванием; средства массовой ин- │

│ных, воспитательных, науч-│      │формации (газеты, журналы,   

│но - просветительных прог-│      │теле- и радиостудии и так да- │

│рамм, передач и других ма-│      │лее); академии наук; объедине-│

│териалов                        │ния системы образования; об- 

                                │щественные организации; про- 

                                │фессиональные союзы; организа-│

                                │ции образования; детские и мо-│

                                │лодежные общественные органи- │

                                │зации и объединения; Счетная 

                                │палата Российской Федерации, 

                                │Генеральная прокуратура Рос- 

                                │сийской Федерации в порядке  

                                │надзора                      

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│4.4. Разработать механизмы│2000  │Органы государственной власти,│

│совершенствования форм и        │включая государственные органы│

│активизации участия про-        │управления образованием; орга-│

│фессиональных объединений │      │ны местного самоуправления,  

│и ассоциаций образователь-│      │включая местные (муниципаль- 

│ных учреждений, педагоги- │      │ные) органы управления образо-│

│ческих и научных работни- │      │ванием; академии наук; объеди-│

│ков, родителей (законных        │нения системы образования; об-│

│представителей) и общест- │      │щественные организации; про- 

│венных организаций в реа- │      │фессиональные союзы; организа-│

│лизации государственной         │ции системы образования; детс-│

│политики в области образо-│      │кие и молодежные общественные │

│вания                           │организации и объединения    

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│4.5. Разработать и реали- │2000 -│Органы государственной власти,│

│зовать формы и методы раз-│2005  │включая государственные органы│

│вития самоуправления обу- │      │управления образованием; орга-│

│чающихся                        │ны местного самоуправления,  

                                │включая местные (муниципаль- 

                                │ные) органы управления образо-│

                                │ванием; объединения системы  

                                │образования; организации сис- │

                                │темы образования; академии на-│

                                │ук; общественные организации; │

                                │профессиональные союзы; детс- │

                                │кие и молодежные общественные │

                               │организации и объединения    

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│4.6. Разработать систему  │2000 -│Органы государственной власти,│

│государственного и общест-│2001  │включая государственные органы│

│венного контроля исполне- │      │управления образованием; орга-│

│ния законодательства об         │ны местного самоуправления,  

│образовании, требований         │включая местные (муниципаль- 

│государственных образова- │      │ные) органы управления образо-│

│тельных стандартов, функ- │      │ванием; академии наук; объеди-│

│ционирования системы обра-│      │нения системы образования; об-│

│зования в соответствии с        │щественные организации; про- 

│государственными нормами и│      │фессиональные союзы; организа-│

│нормативами.                    │ции системы образования; детс-│

                                │кие и молодежные общественные │

                                │организации и объединения    

│Организовать реализацию   │2001 -│                             

│системы образования       │2005                               

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│4.7. Создать независимую  │2000 -│Органы государственной власти,│

│государственную аттестаци-│2003  │включая государственные органы│

│онную службу контроля ка- │      │управления образованием; орга-│

│чества образования, разра-│      │ны местного самоуправления,  

│ботать механизмы обеспече-│      │включая местные (муниципаль-  

│ния защиты обучающихся от │      │ные) органы управления образо-│

│некачественного образова- │      │ванием; объединения системы  

│ния в образовательных уч- │      │образования; профессиональные │

│реждениях различных орга- │      │союзы; общественные организа- │

│низационно - правовых           │ции; организации системы обра-│

│форм, типов и видов.            │зования                      

│Обеспечить поэтапную реа- │2000 -│                             

│лизацию                   │2005                                

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│4.8. Усовершенствовать ме-│2000 -│Органы государственной власти,│

│ханизмы лицензирования об-│2002  │включая государственные органы│

│разовательной деятельнос- │      │управления образованием; орга-│

│ти, аттестации и аккреди- │      │ны местного самоуправления,  

│тации образовательных уч- │      │включая местные (муниципаль- 

│реждений                        │ные) органы управления образо-│

                                │ванием; объединения системы  

                                │образования; общественные ор- │

                                │ганизации; профессиональные  

                                │союзы; организации системы об-│

                                │разования                    

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│4.9. Совершенствовать пра-│2000 -│Органы государственной власти,│

│вовые основы взаимоотноше-│2001  │включая государственные органы│

│ний исполнителей образова-│      │управления образованием; орга-│

│тельных услуг, обучающихся│      │ны местного самоуправления,  

│и их родителей (законных        │включая местные (муниципаль- 

│представителей)                 │ные) органы управления образо-│

                                │ванием; объединения системы  

                                │образования; общественные ор- │

                                │ганизации; профессиональные  

                                │союзы; организации системы об-│

                                │разования                    

├──────────────────────────┴──────┴──────────────────────────────┤

          5. Экономические механизмы функционирования          

                 и развития системы образования                

├──────────────────────────┬──────┬──────────────────────────────┤

│5.1. Обеспечить поэтапный │2000 -│Органы государственной власти,│

│переход к гарантированному│2005  │включая государственные органы│

│финансированию системы об-│      │управления образованием; орга-│

│разования в соответствии с│      │ны местного самоуправления,  

│законодательством               │включая местные (муниципаль- 

                                │ные) органы управления образо-│

                                │ванием; объединения системы  

                                │образования; общественные ор- │

                                │ганизации; профессиональные  

                                │союзы; организации системы об-│

                                │разования; союзы, объединения │

                                │промышленников, предпринимате-│

                                │лей                          

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│5.2. Разработать систему  │2000 -│Органы государственной власти,│

│финансового и иного ре-   │2005  │включая государственные орга- │

│сурсного обеспечения сис- │      │ны управления образованием;  

│темы образования на норма-│      │органы местного самоуправле- 

│тивной основе с учетом          │ния, включая местные (муници- │

│специфики регионов (село, │      │пальные) органы управления об-│

│удаленные районы и тому         │разованием; академии наук;   

│подобное), типов, видов и │      │объединения системы образова- │

│категорий образовательных │      │ния, профессиональные союзы, 

│учреждений, контингента         │организации системы образова- │

│обучающихся                     │ния; общественные организации │

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│5.3. Усовершенствовать или│2000 -│Органы государственной власти,│

│разработать механизмы и   │2003  │включая государственные органы│

│нормативные правовые акты,│      │управления образованием; орга-│

│регулирующие вопросы фи-        │ны местного самоуправления,  

│нансирования системы обра-│      │включая местные (муниципаль- 

│зования из бюджетов всех        │ные) органы управления образо-│

│уровней, а также стимули- │      │ванием; объединения системы  

│рования привлечения допол-│      │образования; организации сис- │

│нительных внебюджетных          │темы образования             

│средств в систему образо- │                                   

│вания                                                         

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│5.4. Осуществить достиже- │2000 -│Органы государственной власти,│

│ние федеральных (регио-   │2003  │включая государственные органы│

│нальных) норм и нормативов│      │управления образованием; орга-│

│государственных социальных│      │ны местного самоуправления,  

│гарантий обучающимся и ра-│      │включая местные (муниципаль- 

│ботникам системы образова-│      │ные) органы управления образо-│

│ния, социально - бытовых        │ванием; академии наук; объеди-│

│условий учебы и проживания│      │нения системы образования; об-│

│обучающихся, социально -        │щественные организации; про- 

│культурного обеспечения         │фессиональные союзы, органи- 

                                │зации системы образования    

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│5.5. Провести необходимые │2000 -│Органы государственной власти,│

│структурные изменения сис-│2005  │включая государственные органы│

│темы образования. Осущест-│      │управления образованием; орга-│

│влять передачу в ведение        │ны местного самоуправления,  

│субъектов Российской Феде-│      │включая местные (муниципаль- 

│рации образовательных и         │ные) органы управления образо-│

│других организаций системы│      │ванием; Генеральная прокурату-│

│образования федерального        │ра Российской Федерации в по- │

│подчинения (собственности)│      │рядке надзора; академии наук; │

│с учетом обоснованной           │объединения системы образова- │

│стратегической необходи-        │ния; организации системы обра-│

│мости и соблюдения законо-│      │зования; общественные органи- │

│дательства                      │зации                        

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│5.6. Разработать нормативы│2000 -│Органы государственной власти,│

│и механизмы осуществления │2001  │включая государственные органы│

│государственного финанси- │      │управления образованием; орга-│

│рования научной и научно -│      │ны местного самоуправления,  

│технической деятельности        │включая местные (муниципаль- 

│организаций системы обра- │      │ные) органы управления образо-│

│зования на основе сочета- │      │ванием; организации системы   

│ния прямого финансирования│      │образования                  

│деятельности научных орга-│                                   

│низаций с целевым финан-                                     

│сированием конкретных на- │                                    

│учных программ и проектов.│                                   

│Обеспечить ежегодное вклю-│2000 -│                             

│чение в ведомственную     │2005                               

│структуру расходов Минис- │                                    

│терства образования Рос-                                     

│сийской Федерации, минис- │                                   

│терств и ведомств, имеющих│                                   

│подведомственные вузы и                                      

│научные организации, от-                                     

│дельной строкой ассигнова-│                                   

│ний на финансирование на- │                                   

│учно - исследовательских и│                                   

│опытно - конструкторских                                     

│работ в размере не менее                                     

│30 процентов объема, пре- │                                   

│дусмотренного разделом                                       

│"Фундаментальные исследо- │                                   

│вания и содействие научно │                                   

│- техническому прогрессу" │                                    

│функциональной классифика-│                                   

│ции расходов бюджета Рос- │                                   

│сийской Федерации (в соот-│                                   

│ношении: 20 процентов -                                       

│Министерство образования                                     

│Российской Федерации, 10                                     

│процентов - остальные ми- │                                   

│нистерства)                                                  

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│5.7. Реализовать необходи-│2000 -│Органы государственной власти,│

│мое государственное обес- │2005  │включая государственные органы│

│печение финансовыми и ины-│      │управления образованием; орга-│

│ми ресурсами фундаменталь-│      │ны местного самоуправления,  

│ных и прикладных исследо- │      │включая местные (муниципаль- 

│ваний, способствующих вы- │      │ные) органы управления образо-│

│полнению основных направ- │      │ванием                       

│лений развития образования│                                   

│и достижению ожидаемых ре-│                                   

│зультатов, утвержденных                                      

│Программой                                                   

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│5.8. Разработать и обеспе-│2000 -│Органы государственной власти,│

│чить реализацию программ  │2005  │включая государственные органы│

│ресурсного и материально -│      │управления образованием; орга-│

│технического обеспечения и│      │ны местного самоуправления,  

│переоснащения системы об- │      │включая местные (муниципаль- 

│разования, в том числе          │ные) органы управления образо-│

│направленных на повышение │      │ванием; объединения системы  

│эффективности использова- │      │образования; общественные ор- │

│ния выделяемых бюджетных        │ганизации; профессиональные  

│средств, экономии тепло- и│      │союзы; организации системы об-│

│энергетических ресурсов         │разования; союзы, объединения │

                                │промышленников, предпринима- 

                                │телей                        

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│5.9. Осуществить мероприя-│2000 -│Органы государственной власти,│

│тия по совершенствованию  │2000  │включая государственные органы│

│социально ориентированной │      │управления образованием; орга-│

│направленности государст- │      │ны местного самоуправления,  

│венного стипендиального         │включая местные (муниципаль- 

│обеспечения в системе об- │      │ные) органы управления образо-│

│разования                       │ванием; объединения системы  

                                │образования; общественные ор- │

                                │ганизации; профессиональные  

                                │союзы; организации системы об-│

                                │разования; союзы, объединения │

                                │промышленников, предпринимате-│

                                │лей                          

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│5.10. Изучить возможность │2000 -│Органы государственной власти,│

│и провести в порядке экс- │2003  │включая государственные органы│

│перимента внедрение госу- │      │управления образованием; орга-│

│дарственного (социального)│      │ны местного самоуправления,  

│образовательного кредита в│      │включая местные (муниципаль- 

│систему образования             │ные) органы управления образо-│

                                │ванием; профессиональные союзы│

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│5.11. Разработать програм-│2000 -│Органы государственной власти,│

│му совместных действий Ми-│2001  │включая государственные органы│

│нистерства образования          │управления образованием; орга-│

│Российской Федерации, Ми- │      │ны местного самоуправления,  

│нистерства труда и соци-        │включая местные (муниципаль- 

│ального развития Россий-        │ные) органы управления образо-│

│ской Федерации и отрасле- │      │ванием; профессиональные союзы│

│вых министерств на феде-                                      

│ральном и региональном                                       

│уровнях по содействию тру-│                                   

│доустройству выпускников                                     

│профессиональных образова-│                                    

│тельных учреждений в соот-│                                   

│ветствии с полученной про-│                                   

│фессией и специальностью                                     

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│5.12. Разработать програм-│2000 -│Органы государственной власти,│

│му экономии и рационально-│2005  │включая государственные органы│

│го использования энергети-│      │управления образованием; орга-│

│ческих ресурсов, методи-        │ны местного самоуправления,  

│ческие рекомендации по          │включая местные (муниципаль- 

│энергосбережению и обеспе-│      │ные) органы управления обра- 

│чить реализацию указанной │      │зованием; профессиональные со-│

│программы                       │юзы; академии наук; организа- │

                                │ции системы образования      

├──────────────────────────┴──────┴──────────────────────────────┤

          6. Развитие международного сотрудничества и           

        международной деятельности Российской Федерации        

                     в области образования                     

├──────────────────────────┬──────┬──────────────────────────────┤

│6.1. Разработать и осу-   │2000 -│Органы государственной власти,│

│ществить мероприятия по   │2005  │включая государственные органы│

│реализации международных        │управления образованием; орга-│

│договоров Российской Феде-│      │ны местного самоуправления,  

│рации о взаимном признании│      │включая местные (муниципаль- 

│документов об образовании │      │ные) органы управления образо-│

                                │ванием; объединения системы  

                                │образования; академии наук;  

                                │общественные организации; ор- │

                                │ганизации системы образования │

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│6.2. Усовершенствовать ме-│2000 -│Органы государственной власти,│

│ханизмы обеспечения между-│2005  │включая государственные органы│

│народных обменов, участия │      │управления образованием; орга-│

│обучающихся и специалистов│      │ны местного самоуправления,  

│системы образования в меж-│      │включая местные (муниципаль- 

│дународных конференциях,        │ные) органы управления образо-│

│симпозиумах, семинарах,         │ванием; объединения системы  

│ярмарках образовательных        │образования; академии наук;  

│услуг, студенческих и           │организации системы образова- │

│школьных олимпиадах, дру- │      │ния                          

│гих международных меропри-│                                   

│ятиях                                                        

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│6.3. Сформировать систему │2000 -│Органы государственной власти │

│содействия изучению языков│2001  │и объединения системы образо- │

│и культуры народов России │      │вания всех уровней; академии 

│за пределами Российской         │наук; организации системы об- │

│Федерации                       │разования                    

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│6.4. Развивать участие    │2000 -│Органы государственной власти │

│Российской Федерации в    │2005  │всех уровней; объединения сис-│

│разработке и реализации         │темы образования; академии на-│

│международных программ и        │ук; организации системы обра- │

│проектов в области образо-│      │зования                      

│вания, научной деятель-                                      

│ности учреждений системы                                     

│образования                                                  

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│6.5. Обеспечить развитие  │2000 -│Органы государственной власти │

│механизмов и форм набора и│2005  │всех уровней; объединения сис-│

│подготовки иностранных          │темы образования; академии на-│

│специалистов в образова-        │ук; организации системы обра- │

│тельных учреждениях России│      │зования                      

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│6.6. Разработать и реали- │2000 -│Органы государственной власти,│

│зовать порядок, формы и   │2005  │включая государственные органы│

│механизмы государственного│      │управления образованием; орга-│

│содействия в получении об-│      │ны местного самоуправления,  

│разования гражданами, про-│      │включая местные (муниципаль- 

│явившими выдающиеся спо-        │ные) органы управления образо-│

│собности, в том числе пу- │      │ванием; объединения системы  

│тем направления этих граж-│      │образования; академии наук;  

│дан для обучения за рубеж │      │общественные организации; ор- │

                                │ганизации системы образования │

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│6.7. Разработать комплекс │2000 -│Органы государственной власти │

│мер по укреплению взаимо- │2001  │всех уровней; объединения сис-│

│действия государств -           │темы образования; академии на-│

│участников Содружества Не-│      │ук; организации системы обра- │

│зависимых Государств,           │зования                      

│включающий в себя:                                            

│6.7.1. Осуществление работ│                                   

│по принятию и реализации                                     

│международных договоров                                      

│Российской Федерации о                                        

│взаимном признании и экви-│                                   

│валентности документов об │                                   

│образовании, ученых степе-│                                   

│ней и званий.                                                

│6.7.2. Разработку и       │2000 -│                             

│реализацию программ сов-  │2005                               

│местных научных исследо-                                     

│ваний по проблемам обра-                                     

│зования.                                                     

│6.7.3. Реализацию меропри-│                                   

│ятий по созданию единого                                     

│межгосударственного инфор-│                                   

│мационно - аналитического │                                   

│центра в области образова-│                                   

│ния                                                          

├──────────────────────────┴──────┴──────────────────────────────┤

            Подраздел 3 раздела III. Государственные           

               и социальные гарантии обучающимся               

├──────────────────────────┬──────┬──────────────────────────────┤

│1. Разработать нормативные│2000 -│Органы государственной власти,│

│правовые акты, направлен- │2005  │включая государственные органы│

│ные на совершенствование и│      │управления образованием; орга-│

│обеспечение реализации          │ны местного самоуправления,  

│прав граждан на равный          │включая местные (муниципаль- 

│доступ к качественному об-│      │ные) органы управления образо-│

│разованию любого уровня,        │ванием; академии наук; объеди-│

│государственных и социаль-│      │нения системы образования; об-│

│ных гарантий обучающимся        │щественные организации; про- 

                                │фессиональные союзы; организа-│

                                │ции системы образования; детс-│

                                │кие и молодежные организации и│

                                │объединения; союзы промышлен- │

                                │ников, предпринимателей и иные│

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│2. Реализовать нормы зако-│2000 -│Органы государственной власти,│

│нодательства Российской   │2005  │включая государственные органы│

│Федерации об образовании, │      │управления образованием; орга-│

│нормативные акты Прави-         │ны местного самоуправления,  

│тельства Российской Феде- │      │включая местные (муниципаль- 

│рации об обеспечении госу-│      │ные) органы управления образо-│

│дарственных и социальных        │ванием; академии наук; объеди-│

│гарантий обучающимся, осу-│      │нения системы образования; ор-│

│ществлении прав граждан на│      │ганизации системы образова-  

│образование                     │ния; общественные организации;│

                                │профессиональные союзы; детс- │

                                │кие и молодежные организации и│

                                │объединения; союзы промышлен- │

                                │ников, предпринимателей и    

                                │иные; Генеральная прокуратура │

                                │Российской Федерации в порядке│

                                │надзора                      

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│3. Разработать положение о│2000  │Органы государственной власти,│

│государственной поддержке │      │включая государственные органы│

│обучающихся, получающих         │управления образованием; орга-│

│образование без отрыва от │      │ны местного самоуправления,  

│производства.                   │включая местные (муниципаль- 

│Обеспечить его реализацию │2000 -│ные) органы управления образо-│

                          │2005  │ванием; профессиональные сою- │

                                │зы; организации системы обра- │

                                │зования                       

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│4. Поддерживать и разви-  │2000 -│Органы государственной власти,│

│вать деятельность сети    │2005  │включая государственные органы│

│центров психолого - педа- │      │управления образованием; орга-│

│гогической и медико - со- │      │ны местного самоуправления,  

│циальной помощи обучающим-│      │включая местные (муниципаль- 

│ся и психолого - медико - │      │ные) органы управления образо-│

│педагогических консульта- │      │ванием; академии наук; объеди-│

│ций для обучающихся, роди-│      │нения системы образования; об-│

│телей и работников системы│      │щественные организации; про- 

│образования с обеспечением│      │фессиональные союзы; организа-│

│конфиденциальности.             │ции системы образования; детс-│

│Разработать и осуществить │      │кие и молодежные организации и│

│системные меры по обеспе- │      │объединения; союзы промышлен- │

│чению здоровья обучающихся│      │ников, предпринимателей и иные│

│на основе оказания доступ-│                                   

│ных оздоровительных и ме- │                                   

│дицинских услуг                                              

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│5. Осуществлять систему   │2000 -│Органы государственной власти,│

│мер по:                   │2005  │включая государственные органы│

│5.1. Обеспечению защиты         │управления образованием; орга-│

│прав, охраны жизни и здо- │      │ны местного самоуправления,  

│ровья детей, защиты их от │      │включая местные (муниципаль- 

│всех форм дискриминации.        │ные) органы управления образо-│

│5.2. Повышению ответствен-│      │ванием; академии наук; объеди-│

│ности педагогических ра-        │нения системы образования; об-│

│ботников образовательных        │щественные организации; про- 

│учреждений, родителей           │фессиональные союзы; организа-│

│(законных представителей) │      │ции системы образования; детс-│

│за обучение, воспитание,        │кие и молодежные организации и│

│охрану жизни и здоровья         │объединения; союзы промышлен- │

│детей.                          │ников, предпринимателей и иные│

│5.3. Обеспечению защиты                                      

│личных и имущественных                                       

│прав детей - сирот и де-                                     

│тей, оставшихся без попе- │                                   

│чения родителей (законных │                                   

│представителей), обучаю-                                     

│щихся в образовательных                                      

│учреждениях всех уровней                                     

├──────────────────────────┴──────┴──────────────────────────────┤

               Раздел IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ                

                      СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ                      

├────────────────────────────────────────────────────────────────┤

    Подраздел 3 раздела IV. Социальная поддержка работников    

                организаций системы образования                

├──────────────────────────┬──────┬──────────────────────────────┤

│1. Подготовить и внести   │2000  │Органы государственной власти,│

│изменения и дополнения в        │включая государственные органы│

│Единую тарифную сетку по        │управления образованием; орга-│

│оплате труда работников         │ны местного самоуправления,  

│организаций бюджетной сфе-│      │включая местные (муниципаль- 

│ры в целях приведения раз-│      │ные) органы управления образо-│

│меров оплаты труда работ- │      │ванием; Генеральная прокурату-│

│ников системы образования │      │ра Российской Федерации в по- │

│в соответствие с законода-│      │рядке надзора                

│тельством Российской Феде-│                                   

│рации об образовании                                         

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│2. Разработать и реализо- │2000  │Органы государственной власти,│

│вать меры по совершенство-│      │включая государственные органы│

│ванию дифференцированной        │управления образованием; орга-│

│системы оплаты труда пре- │      │ны местного самоуправления,  

│подавателей - мастеров          │включая местные (муниципаль- 

│производственного обучения│      │ные) органы управления образо-│

│в зависимости от уровня их│      │ванием                       

│профессионального мастерс-│                                   

│тва и механизма индексиро-│                                    

│вания заработной платы (с │                                   

│учетом оплаты труда и                                        

│льгот работникам аналогич-│                                   

│ных профессий в отраслях                                    

│экономики Российской Феде-│                                   

│рации)                                                       

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│3. Разработать и реализо- │2000 -│Органы государственной власти,│

│вать систему мер по улуч- │2005  │включая государственные органы│

│шению условий оздоровления│      │управления образованием; орга-│

│и отдыха работников систе-│      │ны местного самоуправления,  

│мы образования и членов их│      │включая местные (муниципаль- 

│семей                           │ные) органы управления образо-│

                                │ванием; профессиональные сою- │

                                │зы; организации системы обра- │

                                │зования                      

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│4. Подготовить обоснование│2000 -│Органы государственной власти,│

│системы доплат за почетные│2001  │включая государственные органы│

│звания и именные премии,        │управления образованием; орга-│

│присуждаемые работникам         │ны местного самоуправления,  

│системы образования             │включая местные (муниципаль- 

                                │ные) органы управления образо-│

                                │ванием                       

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│5. Подготовить предложения│2000 -│Органы государственной власти,│

│по улучшению пенсионного  │2001  │включая государственные органы│

│обеспечения работников          │управления образованием; орга-│

│системы образования.            │ны местного самоуправления,  

│Обеспечить их реализацию  │2001 -│включая местные (муниципаль- 

                          │2005  │ные) органы управления образо-│

                                │ванием; Пенсионный фонд Рос- 

                                │сийской Федерации; объединения│

                                │системы образования; общест- 

                                │венные организации; профессио-│

                                │нальные союзы; организации   

                                │системы образования          

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│6. Подготовить обоснование│2000 -│Органы государственной власти,│

│расширения списка профес- │2001  │включая государственные органы│

│сий и должностей работни- │      │управления образованием; орга-│

│ков системы образования,        │ны местного самоуправления,  

│дающих право на пенсию за │      │включая местные (муниципаль- 

│выслугу лет, предусмотрев │      │ные) органы управления образо-│

│права работников системы        │ванием; профессиональные сою- │

│образования на получение        │зы; общественные объединения; │

│пенсии за выслугу лет по        │организации системы образова- │

│фактическому стажу работы │      │ния                          

│в образовательных учрежде-│                                   

│ниях Российской Федерации │                                   

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│7. Осуществить реализацию │2000 -│Органы государственной власти,│

│прав работников системы   │2005  │включая государственные органы│

│образования на льготы, оп-│      │управления образованием; орга-│

│ределенные законодательст-│      │ны местного самоуправления,  

│вом Российской Федерации        │включая местные (муниципаль- 

│(заработная плата, отпус- │      │ные) органы управления образо-│

│ка, доплата за литературу │      │ванием; объединения системы  

│и тому подобное), продол- │      │образования; общественные ор- │

│жить совершенствование за-│      │ганизации; профессиональные  

│конодательства, усилить         │союзы; организации системы об-│

│социальную защищенность         │разования; Генеральная проку- │

│работников системы образо-│      │ратура Российской Федерации в │

│вания                           │порядке надзора              

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│8. Разработать и реализо- │2000 -│Органы государственной власти,│

│вать программу занятости  │2005  │включая государственные органы│

│работников системы образо-│      │управления образованием; орга-│

│вания                           │ны местного самоуправления,  

                                │включая местные (муниципаль- 

                                │ные) органы управления образо-│

                                │ванием; профессиональные сою- │

                                │зы; организации системы обра- │

                                │зования                      

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│9. Разработать и реализо- │2000 -│Органы государственной власти,│

│вать научно - организаци- │2005  │включая государственные органы│

│онные, учебно - практичес-│      │управления образованием; орга-│

│кие и инженерно - техни-        │ны местного самоуправления,  

│ческие мероприятия по по- │      │включая местные (муниципаль- 

│вышению устойчивости функ-│      │ные) органы управления образо-│

│ционирования системы обра-│      │ванием; академии наук; органи-│

│зования и образовательных │      │зации системы образования    

│учреждений в чрезвычайных │                                    

│ситуациях                                                    

├──────────────────────────┴──────┴──────────────────────────────┤

          Раздел V. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ         

                 ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ                

├──────────────────────────┬──────┬──────────────────────────────┤

│1. Сформировать Совет Фе- │2000  │Органы государственной власти │

│деральной программы разви-│                                   

│тия образования и Дирекцию│                                   

│Программы                                                    

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│2. Формировать ежегодные  │2000 -│Органы государственной власти │

│перечни первоочередных ра-│2005  │всех уровней; Совет Программы │

│бот по осуществлению ме-                                     

│роприятий Программы и ор- │                                   

│ганизовать их исполнение                                      

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│3. Формировать координаци-│2000 -│Органы государственной власти,│

│онные планы ежегодных сов-│2005  │включая государственные органы│

│местных действий Минис-         │управления образованием; орга-│

│терства образования Рос-        │ны местного самоуправления,  

│сийской Федерации и других│      │включая местные (муниципаль- 

│федеральных органов испол-│      │ные) органы управления образо-│

│нительной власти и органов│      │ванием; объединения системы  

│исполнительной власти           │образования; академии наук;  

│субъектов Российской Феде-│      │Совет Программы              

│рации.                                                       

│Организовать их реализацию│                                   

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│4. Создать систему монито-│2000 -│Органы государственной власти,│

│ринга реализации Программы│2005  │включая государственные органы│

│и обеспечить ее функциони-│      │управления образованием; орга-│

│рование                         │ны местного самоуправления,  

                                │включая местные (муниципаль- 

                                │ные) органы управления образо-│

                                │ванием; объединения системы  

                                │образования; академии наук;  

                                │организации системы образова- │

                                │ния; Совет Программы          

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│5. Разработать и принять  │2000 -│Органы государственной власти,│

│нормативные правовые акты,│2005  │включая государственные органы│

│регулирующие работу орга- │      │управления образованием; орга-│

│нов управления и образова-│      │ны местного самоуправления,  

│тельных учреждений по реа-│      │включая местные (муниципаль- 

│лизации Программы на всех │      │ные) органы управления образо-│

│уровнях системы образова- │      │ванием; академии наук; органи-│

│ния                             │зации системы образования; Со-│

                                │вет Программы                

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│6. Разработать и реализо- │2000 -│Органы государственной власти,│

│вать научное, методичес-  │2005  │включая государственные органы│

│кое, информационно - тех- │      │управления образованием; орга-│

│ническое и организационное│      │ны местного самоуправления,  

│обеспечение реализации          │включая местные (муниципаль- 

│Программы                       │ные) органы управления образо-│

                                │ванием; академии наук; органи-│

                                │зации системы образования; Со-│

                                │вет Программы                

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│7. Разработать и реализо- │2000 -│Органы государственной власти,│

│вать организационные и ме-│2005  │включая государственные органы│

│тодические документы об         │управления образованием; орга-│

│обеспечении выполнения          │ны местного самоуправления,  

│Программы, перечней перво-│      │включая местные (муниципаль- 

│очередных работ и коорди- │      │ные) органы управления образо-│

│национных планов                │ванием; организации системы  

                                │образования; академии наук;  

                                │Совет Программы              

├──────────────────────────┼──────┼──────────────────────────────┤

│8. Содействовать разработ-│2000 -│Органы управления образованием│

│ке и реализации региональ-│2005  │всех уровней; объединения сис-│

│ных программ развития об- │      │темы образования; академии на-│

│разования, программ разви-│      │ук; Совет Программы          

│тия образовательных учреж-│                                   

│дений, научных и других                                      

│организаций системы обра- │                                   

│зования                                                      

└──────────────────────────┴──────┴──────────────────────────────┘

 

Раздел VII. ПЕРЕЧЕНЬ ОРГАНОВ И ОРГАНИЗАЦИЙ,

ПРЕДСТАВИТЕЛИ КОТОРЫХ ВХОДЯТ В СОВЕТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

 

 N
п/п

       Наименование органов и организаций       

Количество
(человек)

1 

Администрация Президента Российской Федерации   

     1   

2 

Правительство Российской Федерации              

     2   

3 

Комитеты Совета Федерации Российской Федерации  

     2   

4 

Комитеты Государственной Думы                   

     2   

5 

Министерство образования Российской Федерации   

     4   

6 

Органы государственной власти субъектов         
Российской Федерации                            

     4   

7 

Министерство науки и технологий Российской      
Федерации                                       

     1   

8 

Министерство финансов Российской Федерации      

     1   

9 

Министерство труда и социального развития       
Российской Федерации                            

     1   

10

Министерство экономики Российской Федерации     

     1   

11

Министерство культуры Российской Федерации      

     1   

12

Министерство юстиции Российской Федерации       

     1   

13

Министерство Российской Федерации по делам      
печати, телерадиовещания и средств массовых     
коммуникаций                                    

     1   

14

Российское статистическое агентство             

     1   

15

Министерство государственного имущества         
Российской Федерации                            

     1   

16

Министерство Российской Федерации по делам      
Содружества Независимых Государств              

     1   

17

Министерство транспорта Российской Федерации    

     1   

18

Министерство по делам федерации и               
национальностей Российской Федерации            

     1   

19

Государственные органы управления образованием  
субъектов Российской Федерации                  

     7   

20

Союз ректоров, советы ректоров, советы          
директоров образовательных учреждений высшего   
профессионального образования                   

     3   

21

Министерство здравоохранения Российской         
Федерации                                       

     1   

22

Ассоциации образовательных учреждений и другие  
общественные объединения, представители         
издательств учебной литературы                  

     3   

23

Профессиональный союз работников образования и  
науки                                           

     1   

24

Российская академия наук, Российская академия   
образования, Российская академия медицинских    
наук, Российская академия сельскохозяйственных  
наук, Российская академия художеств             

     5   

25

Головные организации по научно - методическому  
обеспечению образования                         

     3   

26

Руководитель дирекции программы                 

     1   

27

Всего                                           

    51   

 

 




Законодательство России в сфере образования // Некоммерческий проект про образование в помощь педагогам, студентам, школьникам и их родителям. //

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © www.pravoeducation.ru, 2012 - 2024