МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 30 марта 2000 г. N 253/26-5
В последнее время
участились случаи незаконного удерживания детей, оставшихся без попечения
родителей, выехавших на оздоровление, отдых, учебу в Испанию и находящихся в
семьях испанских граждан.
В целях
предотвращения подобных случаев, а также обеспечения защиты прав и законных
интересов несовершеннолетних детей Минобразование
России сообщает.
Выезд детей на
оздоровительный отдых в другие государства должен осуществляться только в
каникулярный период при условии своевременного возвращения детей к началу образовательного
процесса в образовательном учреждении.
Законодательство
Российской Федерации не предусматривает возможности оформления опеки
(попечительства) над российскими детьми, находящимися на отдыхе, лечении у иностранных граждан. Поэтому в случае оставления
ребенка, воспитанника учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, за пределами Российской Федерации без руководителя группы
ответственность за него несет руководитель учреждения, в котором ребенок
воспитывается и содержится как опекун (попечитель) - законный представитель
несовершеннолетнего.
Единственной
правовой формой выезда несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения
родителей, на постоянное место жительства в другое государство является его
усыновление (удочерение).
Выезд детей на
учебу в другое государство должен быть оформлен в установленном законом
порядке. Не может служить основанием для выезда на учебу
предложение иностранной семьи или организации, заключившей с детским
учреждением договор об организации оздоровительного отдыха, т.к. в соответствии
с п. 3 ст. 57 Закона Российской Федерации "Об образовании" обучение
граждан Российской Федерации в иностранных образовательных учреждениях
осуществляется по прямым договорам, заключаемым образовательными учреждениями,
органами управления образованием, а также физическими лицами в соответствии
с международными договорами Российской Федерации.
В связи с тем, что
испанские семьи до сих пор незаконно удерживают российских детей, оставшихся
без попечения родителей, после завершения согласованного срока их пребывания в
Испании, просим временно приостановить совместные российско - испанские
мероприятия по организации летнего отдыха детей - сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
К продолжению
сотрудничества с испанской стороной можно будет вернуться при условии
возвращения удерживаемых детей или решения вопроса об их усыновлении и после
согласования властями двух стран взаимоприемлемых процедур такого
сотрудничества, исключающих повторение случаев незаконного удержания в будущем.
Министерство, кроме
того, полагает нецелесообразным дальнейшее сотрудничество с испанской
ассоциацией "Семьи приема" (Астурия), через которую оформлялось
пребывание в Испании большей части удерживаемых детей. Эта организация в отношениях
с Киреевской школой - интернатом проявила себя как недобросовестный партнер,
нарушила взятые на себя обязательства и самоустранилась от решения возникшей
проблемы с невозвращением детей, ведет кампанию по дискредитации российских
властей и детских учреждений.
Просим до 1
мая 2000 года выявить все случаи длительного нахождения воспитанников
учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в
семьях иностранных граждан (после окончания сроков их пребывания в иностранном
государстве), а также случаи нахождения детей в семьях иностранных граждан на
незаконных основаниях, принять соответствующие меры и проинформировать об этом
Министерство.
Заместитель
Министра
Е.Е.ЧЕПУРНЫХ