Письмо Минобразования РФ от 13.12.2000 N 904/28-16 // Портал об образовании в России.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 13 декабря 2000 г. N 904/28-16

Министерство образования Российской Федерации направляет копию письма Следственного комитета при МВД России для рассмотрения и принятия конкретных мер по совершенствованию воспитательной деятельности со студенческой молодежью (Приложение).

Учитывая тенденцию роста преступности среди студентов в Алтайском, Хабаровском и Приморском краях, Республиках Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Татарстан, Тыва, Ингушской, Хакасия, Карачаево - Черкесской и Карелия, Архангельской, Белгородской, Владимирской, Воронежской, Калужской, Кировской, Омской, Новосибирской, Пермской, Самарской, Свердловской, Томской, Тюменской и Челябинской областях, г. г. Москве и Санкт - Петербурге просим органы управления образованием, ректоров вузов совместно с заинтересованными организациями в течение первого полугодия 2001 года рассмотреть состояние, динамику роста преступности, ее причины. О принятых мерах проинформировать Минобразование России до 1 июня 2001 года.

Заместитель Министра

Е.Е.ЧЕПУРНЫХ

Приложение

к письму Минобразования России

от 13 декабря 2000 г. N 904/28-16

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 31 октября 2000 г. N 17/3

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О ПРИЧИНАХ РОСТА ПРЕСТУПНОСТИ

СРЕДИ СТУДЕНТОВ ВУЗОВ РОССИИ

Анализ преступности среди отдельных социальных групп граждан, проведенный Следственным комитетом при МВД России, показывает, что на фоне общего снижения преступности на 1,5% <*> динамика преступности в студенческой среде имеет противоположную направленность. Количество студентов, привлеченных к уголовной ответственности, возросло в целом по России на 4,6%. Рост отмечается в 47 субъектах Российской Федерации, из которых в 14 - более чем на 50%, при этом наибольший - в Республиках Алтай, Саха (Якутия), Приморском крае, Камчатской, Орловской, Омской и ряде других областей. В то же время в таких насыщенных вузами регионах, как города Москва и Санкт - Петербург, преступность среди студентов снижается.

--------------------------------

<*> Все статистические данные приводятся на I полугодие 2000 года в сравнении с аналогичным периодом 1999 года.

Особо тяжкие преступления совершили 934 студента (+13,2%), убийства и покушения на убийства - 102 человека (+7,4%), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - 130 (+28,7%), разбои - 524 (+18,6%), хулиганство - 1342 студента (+5,6%). Так, следственным управлением при УВД Кировской области в октябре 2000 г. направлено в суд уголовное дело по обвинению Пинегина А.В., который, являясь студентом 1-го курса Вятского государственного технического университета, в составе группы из 6 человек совершил ряд преступлений, в том числе кражу и разбойное нападение в квартире с применением газового оружия, завладев имуществом потерпевших на сумму более 50 тысяч рублей.

Следует отметить, что преступность среди подростков в целом снизилась на 4,3% и количество совершивших преступления несовершеннолетних студентов вузов составило 2615 человек, оставшись практически на уровне прошлого года.

Росту преступности среди молодежи, в частности среди студентов, наряду с такими факторами, как социально - экономическая обстановка и проблемы трудоустройства, способствует отсутствие социально значимых целей, стремление во многих случаях к быстрому и неадекватному затраченным усилиям обогащению. Как следствие многие студенты в ущерб учебным занятиям основное внимание уделяют деятельности, направленной на повышение собственного материального благополучия, с использованием способов, противоречащих закону. Нередко преступления совершаются с применением знаний и навыков, полученных при обучении, в отдельных случаях - в сфере высоких технологий. Например, главным следственным управлением при ГУВД г. Санкт - Петербурга и Ленинградской области направлено в суд уголовное дело по обвинению студента 5-го курса Петербургского государственного университета путей сообщения Мараховского А.Ф., который использовал вредоносные компьютерные программы, а также, получив неправомерный доступ в Интернет, в 1998 - 1999 годах систематически предоставлял услуги сети третьим лицам, присваивая себе суммы оплаты.

Серьезное негативное влияние оказывает юридическая безграмотность и правовой нигилизм, которые нередко приводят к совершению тяжких преступлений, посягающих на общественную безопасность. Так, главным следственным управлением при ГУВД г. Москвы в сентябре 2000 года направлено в суд уголовное дело по обвинению студентов 1-го курса Московского энергетического института Николаенко А.Н., Зборова Д.В., студента 1-го курса Чеховского филиала Современного гуманитарного университета Митина В.Л. и учащегося строительного колледжа г. Подольска Житкова С.Н. в неоднократном совершении в составе организованной группы незаконного приобретения, хранения, сбыта огнестрельного оружия и боеприпасов.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что во многих вузах страны не уделяется должного внимания выявлению и устранению причин и условий, способствующих преступности в студенческой среде. Многочисленным криминогенным факторам не противостоит необходимая контрольно - организаторская и воспитательная деятельность администрации. Указанная тенденция подтверждается и ростом среди всех привлеченных к уголовной ответственности количества лиц, имеющих высшее образование (+22,2%), и их удельного веса с 4,1% до 4,7%.

Руководствуясь требованиями ст. ст. 21, 21.1 и 140 УПК РСФСР, в целях исправления сложившейся ситуации прошу рассмотреть вопрос о разработке мер по совершенствованию в высших учебных заведениях Российской Федерации воспитательной работы, правовой пропаганды, повышению требований к соблюдению учебной дисциплины, усилению контроля за посещаемостью занятий, обратив особое внимание на вузы в регионах, где отмечено возрастание количества студентов, совершивших преступления.

О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах прошу сообщить в Следственный комитет при МВД России.

Первый заместитель Начальника

Следственного комитета

при МВД России

М.Н.ЗОТОВ

Приложение

к письму МВД России

от 31 октября 2000 г. N 17/3

ДАННЫЕ

О КОЛИЧЕСТВЕ ВЫЯВЛЕННЫХ ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ,

ЗА ЯНВАРЬ - ИЮНЬ 2000 ГОДА

┌───────────────────────┬────────────────────────┬───────────────────────┐

│ Субъекты │ Выявлено лиц, │Выявлено несовершенно- │

│ Российской Федерации │ совершивших │летних, совершивших │

│ │ преступления │преступления │

│ ├──────┬─────────────────┼─────┬─────┬───────────┤

│ │всего │ в том числе │всего│темпы│ в том │

│ │(гр. │ студентов │ │прир.│ числе │

│ │1) ├─────┬─────┬─────┤ │ к │ студентов │

│ │ │всего│темпы│удел.│ │АППГ ├────┬──────┤

│ │ │ │прир.│вес к│ │(в %)│все-│темпы │

│ │ │ │ к │гр. 1│ │ │го │прир. │

│ │ │ │АППГ │(в %)│ │ │ │к АППГ│

│ │ │ │ <*> │ │ │ │ │(в %) │

│ │ │ │(в %)│ │ │ │ │ │

├───────────────────────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼──────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │

│1. Респ. Адыгея │ 2020│ 25│-19,4│ 1,2 │ 161│-12,0│ 5│ -37,5│

│2. Респ. Алтай │ 1693│ 55│323,1│ 3,2 │ 184│ 23,5│ 23│1050,0│

│3. Респ. Башкортостан │ 18028│ 274│ 20,7│ 1,5 │ 1834│ 3,0│ 83│ 31,7│

│4. Респ. Бурятия │ 9760│ 177│ -9,7│ 1,8 │ 1267│-11,3│ 60│ -21,1│

│5. Респ. Дагестан │ 7484│ 116│ -4,9│ 1,5 │ 446│ -8,8│ 15│ -62,5│

│6. Респ. Ингушетия │ 567│ 6│ 50,0│ 1,1 │ 9│ 12,5│ 4│ 33,3│

│7. Кабардино - │ 2488│ 36│-18,2│ 1,4 │ 165│ 8,6│ 8│ -38,5│

│ Балкарская Респ. │ │ │ │ │ │ │ │ │

│8. Респ. Калмыкия │ 2116│ 29│-19,4│ 1,4 │ 203│ -1,0│ 12│ 9,1│

│9. Карачаево - │ 1505│ 18│-48,6│ 1,2 │ 121│ 6,1│ 7│ -36,4│

│ Черкесская Респ. │ │ │ │ │ │ │ │ │

│10. Респ. Карелия │ 4262│ 54│ 38,5│ 1,3 │ 535│-12,4│ 18│ 80,0│

│11. Респ. Коми │ 6931│ 44│-42,9│ 0,6 │ 1096│ 16,6│ 17│ -22,7│

│12. Респ. Марий Эл │ 4806│ 30│ -9,1│ 0,6 │ 643│ 14,4│ 3│ -75,0│

│13. Респ. Мордовия │ 4707│ 52│-16,1│ 1,1 │ 484│ -3,6│ 9│ -62,5│

│14. Респ. Саха (Якутия)│ 4773│ 131│ 72,4│ 2,7 │ 652│ 15,6│ 49│ 113,0│

│15. Респ. Сев. │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ Осетия - Алания │ 2699│ 26│-25,7│ 1,0 │ 150│ 5,6│ 7│ 75,0│

│16. Респ. Татарстан │ 21609│ 503│ 17,2│ 2,3 │ 2019│ -8,6│ 130│ 38,3│

│ (Татарстан) │ │ │ │ │ │ │ │ │

│17. Респ. Тыва │ 2407│ 36│ 20,0│ 1,5 │ 244│-16,7│ 12│ 50,0│

│18. Удмуртская Респ. │ 9196│ 55│-22,5│ 0,6 │ 1067│ -8,6│ 7│ -22,2│

│19. Респ. Хакасия │ 4408│ 45│ 50,0│ 1,0 │ 535│ -1,8│ 5│ -28,6│

│20. Чеченская Респ. │ 374│ 1│ │ 0,3 │ 14│ │ │ │

│21. Чувашская Респ. - │ 7459│ 146│ 24,8│ 2,0 │ 1094│ 5,3│ 45│ -2,2│

│ Чаваш │ │ │ │ │ │ │ │ │

│22. Алтайский край │ 17973│ 171│-12,8│ 1,0 │ 1965│ -4,7│ 38│ -35,6│

│23. Краснодарский край │ 26096│ 143│ 24,3│ 0,5 │ 1719│-15,4│ 31│ -11,4│

│24. Красноярский край │ 21240│ 291│ -0,3│ 1,4 │ 2236│ -6,6│ 39│ -45,8│

│ (Б/АО) │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ Таймырский АО │ 241│ 2│ │ 0,8 │ 26│-39,5│ │-100,0│

│ Эвенкийский АО │ 138│ 1│ │ 0,7 │ 18│ 50,0│ │ │

│25. Приморский край │ 16604│ 251│ 58,9│ 1,5 │ 2011│ 7,5│ 74│ 76,2│

│26. Ставропольский │ 13539│ 166│ 6,4│ 1,2 │ 1169│ -2,6│ 46│ │

│ край │ │ │ │ │ │ │ │ │

│27. Хабаровский край │ 15472│ 303│ 12,6│ 2,0 │ 1542│ -6,4│ 60│ -4,8│

│28. Амурская обл. │ 7860│ 52│-16,1│ 0,7 │ 1047│ 19,8│ 9│ -40,0│

│29. Архангельская обл. │ 8191│ 58│ 70,6│ 0,7 │ 1302│ -1,7│ 13│ 116,7│

│ (Б/АО) │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ Ненецкий АО │ 336│ 6│ │ 1,8 │ 33│-23,3│ 1│ │

│30. Астраханская обл. │ 7188│ 34│ 6,3│ 0,5 │ 444│ 12,1│ 15│ 25,0│

│31. Белгородская обл. │ 6671│ 87│ 26,1│ 1,3 │ 604│ 10,8│ 20│ 5,3│

│32. Брянская обл. │ 10192│ 41│-14,6│ 0,4 │ 858│ 7,7│ 15│ 36,4│

│33. Владимирская обл. │ 9509│ 70│ 32,1│ 0,7 │ 1220│ 1,1│ 20│ 33,3│

│34. Волгоградская обл. │ 14871│ 106│-22,1│ 0,7 │ 1323│ -2,9│ 28│ -50,9│

│35. Вологодская обл. │ 9662│ 67│ 15,5│ 0,7 │ 1153│ 8,0│ 13│ 85,7│

│36. Воронежская обл. │ 12934│ 119│ 4,4│ 0,9 │ 935│ 3,3│ 23│ 15,0│

│37. Еврейская авт. │ 2061│ 12│ 71,4│ 0,6 │ 262│ 33,7│ 3│ 200,0│

│ обл. │ │ │ │ │ │ │ │ │

│38. Ивановская обл. │ 8379│ 70│ 12,9│ 0,8 │ 1127│ 7,7│ 13│ 8,3│

│39. Иркутская обл. │ 19467│ 207│-18,5│ 1,1 │ 2208│ -0,6│ 69│ -12,7│

│ (Б/АО) │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ Усть - Ордынский │ 1096│ 3│200,0│ 0,3 │ 149│ 2,8│ │ │

│ АО │ │ │ │ │ │ │ │ │

│40. Калининградская │ 6291│ 47│-20,3│ 0,7 │ 653│-17,3│ 3│ -81,3│

│ обл. │ │ │ │ │ │ │ │ │

│41. Калужская обл. │ 6926│ 72│ 53,2│ 1,0 │ 758│ 24,5│ 12│ -7,7│

│42. Камчатская обл. │ 1795│ 34│ 70,0│ 1,9 │ 253│ 4,5│ 13│ 116,7│

│ (Б/АО) │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ Корякский АО │ 194│ 2│ │ 1,0 │ 41│ 32,3│ │ │

│43. Кемеровская обл. │ 20983│ 127│ -3,8│ 0,6 │ 2563│ 5,8│ 35│ -12,5│

│44. Кировская обл. │ 9098│ 119│ 46,9│ 1,3 │ 1144│ 14,3│ 39│ 11,4│

│45. Костромская обл. │ 4858│ 30│ 76,5│ 0,6 │ 640│ 4,6│ 4│ -20,0│

│46. Курганская обл. │ 10277│ 70│ 20,7│ 0,7 │ 1099│ -2,5│ 11│ │

│47. Курская обл. │ 7777│ 77│ 6,9│ 1,0 │ 808│ 23,2│ 21│ 23,5│

│48. Ленинградская обл. │ 11780│ 55│-12,7│ 0,5 │ 1271│ -6,7│ 16│ -33,3│

│49. г. Санкт - │ 27183│ 492│-14,4│ 1,8 │ 1985│ -0,8│ 86│ -7,5│

│ Петербург │ │ │ │ │ │ │ │ │

│50. Липецкая обл. │ 6270│ 55│ 17,0│ 0,9 │ 454│ 0,7│ 21│ -12,5│

│51. Магаданская обл. │ 2108│ 6│-14,3│ 0,3 │ 228│ -4,6│ 4│ 300,0│

│52. Московская обл. │ 26599│ 231│ 22,9│ 0,9 │ 2516│ 1,7│ 58│ -12,1│

│53. г. Москва │ 32663│ 655│ -7,2│ 2,0 │ 2118│ -5,2│ 123│ -20,1│

│54. Мурманская обл. │ 5373│ 40│-31,0│ 0,7 │ 727│ -3,6│ 6│ -33,3│

│55. Нижегородская обл. │ 19712│ 347│ -1,7│ 1,8 │ 1990│ 1,6│ 115│ -12,9│

│56. Новгородская обл. │ 5054│ 39│-37,1│ 0,8 │ 642│ 9,2│ 10│ -52,4│

│57. Новосибирская обл. │ 20783│ 229│ 8,0│ 1,1 │ 2498│ 8,0│ 57│ 29,5│

│58. Омская обл. │ 15433│ 146│ 49,0│ 0,9 │ 1525│ 2,6│ 27│ 68,8│

│59. Оренбургская обл. │ 12611│ 163│-20,5│ 1,3 │ 1078│-11,8│ 42│ -38,2│

│60. Орловская обл. │ 5563│ 77│ 87,8│ 1,4 │ 429│ 8,1│ 26│ 333,3│

│61. Пензенская обл. │ 6085│ 62│ 1,6│ 1,0 │ 533│ 19,5│ 16│ │

│62. Пермская обл. │ 21499│ 234│ 29,3│ 1,1 │ 2977│ 15,9│ 69│ 56,8│

│ (Б/АО) │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ Коми - Пермяцкий │ 1205│ 9│350,0│ 0,7 │ 147│ 5,0│ 2│ │

│ АО │ │ │ │ │ │ │ │ │

│63. Псковская обл. │ 6529│ 28│ 27,3│ 0,4 │ 637│ 20,4│ 3│ -50,0│

│64. Ростовская обл. │ 25477│ 163│ 16,4│ 0,6 │ 1966│ 11,7│ 42│ 82,6│

│65. Рязанская обл. │ 5755│ 41│ 32,3│ 0,7 │ 473│ 1,3│ 8│ 33,3│

│66. Самарская обл. │ 19697│ 315│ -4,8│ 1,6 │ 1536│ -5,0│ 99│ 1,0│

│67. Саратовская обл. │ 15468│ 91│ -4,2│ 0,6 │ 1200│ -4,9│ 4│ -71,4│

│68. Сахалинская обл. │ 4191│ 14│ │ 0,3 │ 553│-12,6│ 4│ 33,3│

│69. Свердловская обл. │ 30421│ 235│ 16,9│ 0,8 │ 3719│ -5,0│ 52│ 6,1│

│70. Смоленская обл. │ 7145│ 38│ 8,6│ 0,5 │ 788│ 15,4│ 9│ │

│71. Тамбовская обл. │ 7740│ 54│ 42,1│ 0,7 │ 710│ 19,9│ 13│ 225,0│

│72. Тверская обл. │ 10072│ 77│ -2,5│ 0,8 │ 1009│ -6,9│ 15│ -51,6│

│73. Томская обл. │ 8387│ 160│ -7,5│ 1,9 │ 964│ 4,8│ 44│ 29,4│

│74. Тульская обл. │ 9764│ 127│ 2,4│ 1,3 │ 905│ 2,7│ 68│ 11,5│

│75. Тюменская обл. │ 9336│ 144│ 2,1│ 1,5 │ 1077│ -3,0│ 28│ -9,7│

│ (Б/АО) │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ Ханты - Мансийский │ 8852│ 103│-17,6│ 1,2 │ 1018│ -9,3│ 35│ -5,4│

│ АО │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ Ямало - Ненецкий │ 2783│ 24│ 14,3│ 0,9 │ 256│ 0,4│ 4│ -33,3│

│ АО │ │ │ │ │ │ │ │ │

│76. Ульяновская обл. │ 7930│ 81│ -1,2│ 1,0 │ 599│ 8,7│ 22│ -4,3│

│77. Челябинская обл. │ 22289│ 260│ 25,6│ 1,2 │ 2813│ 5,0│ 58│ 26,1│

│78. Читинская обл. │ 9548│ 79│-25,5│ 0,8 │ 1270│ -5,7│ 19│ -42,4│

│ (Б/АО) │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ Агинско - │ 699│ 6│ 50,0│ 0,9 │ 88│ 12,8│ │ │

│ Бурятский АО │ │ │ │ │ │ │ │ │

│79. Ярославская обл. │ 9630│ 97│ -1,0│ 1,0 │ 1292│ 3,5│ 36│ 89,5│

│80. Чукотский АО │ 460│ 10│-28,6│ 2,2 │ 107│ 75,4│ 7│ -46,2│

│ Территория России │866650│ 9784│ 5,1│ 1,1 │89350│ 1,1│2455│ -1,2│

│ Транспорт России │ 30493│ 466│ -4,3│ 1,5 │ 2350│ 1,9│ 160│ 18,5│

│ Всего по России │897143│10250│ 4,6│ 1,1 │91700│ 1,2│2615│ -0,2│

│ Центральный │188447│ 2018│ 8,0│ 1,1 │17644│ 4,5│ 505│ 2,6│