МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 25 декабря 2000 г. N 297
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УЧЕБНОМ
ЦЕНТРЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА МИНТРУДА РОССИИ
ПО ВОПРОСАМ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Во исполнение
пункта 108 Приказа Минтруда России от 6 марта 2000 г. N 72 "О плане
основных работ Минтруда России на 2000 год" и по согласованию с
Министерством образования Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить
прилагаемое Примерное положение об учебном центре территориального органа
Минтруда России по вопросам занятости населения (далее - учебный центр службы
занятости).
2. Признать
утратившим силу Приказ Федеральной службы занятости России от 3 декабря 1993 г.
N 144 "Об утверждении Временного положения об учебном центре федеральной
государственного службы занятости (примерное)".
3.
Руководителям территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости:
3.1. Довести
указанное Примерное положение до руководителей подведомственных учебных центров
службы занятости.
3.2. В срок до 1
апреля 2001 года привести в соответствие с требованиями Примерного положения
состав учредителей, наименования и уставы учебных центров службы занятости.
3.3. Обеспечить в
первом квартале 2001 года заключение договоров с подведомственными учебными
центрами службы занятости об имущественных и других отношениях, перечне работ,
выполняемых учебными центрами службы занятости для территориальных органов
Минтруда России по вопросам занятости населения и центров занятости.
4. Управлению
профессионального обучения и развития человеческих ресурсов (Бубнову М.В) оказать
территориальным органам Минтруда России по вопросам занятости населения и
учебным центрам службы занятости практическую и методическую помощь в
выполнении п. 3 настоящего Приказа.
5. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
первого заместителя Министра Рожкова В.П.
Министр труда
и социального
развития
Российской
Федерации
А.П.ПОЧИНОК
Приложение
к Приказу Минтруда
России
от 25 декабря 2000
г. N 297
Согласовано
с Министерством
образования
Российской
Федерации
14 декабря 2000
года
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕБНОМ ЦЕНТРЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА
МИНТРУДА РОССИИ ПО ВОПРОСАМ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
I. Общие
положения
1. Учебный центр
территориального органа Минтруда России по вопросам занятости населения (в
дальнейшем - учебный центр службы занятости) создается для повышения уровня
профессиональных знаний и умений безработных граждан и незанятого населения в
целях последующего их трудоустройства.
2. Учебный центр
службы занятости осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, законами Российской Федерации "О занятости населения
в Российской Федерации", "Об образовании", другими федеральными
законами и нормативными правовыми актами, а также законами и иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской Федерации, настоящим Примерным положением
и уставом учебного центра.
3. Учебный центр
службы занятости является государственным образовательным учреждением
дополнительного профессионального образования, реализующим в рамках
осуществления государственной политики содействия занятости населения
дополнительные образовательные программы профессиональной переподготовки и
повышения квалификации, а также образовательные программы профессиональной
подготовки безработных граждан и незанятого населения в зависимости от спроса
на рынке труда.
4. Учебный центр
службы занятости создается на собственной базе или с использованием базы
действующих образовательных учреждений начального, среднего, высшего и
дополнительного профессионального образования на условиях аренды.
5. Учредителем
учебного центра является территориальный орган Минтруда России по вопросам
занятости населения (далее - орган службы занятости). Допускается совместное
учредительство учебного центра службы занятости. Соучредителями учебного центра
службы занятости могут быть органы управления образованием, другие органы
государственной власти, органы местного самоуправления, государственные
организации. Порядок совместного учредительства определяется договором между
учредителями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6. К учредительным
документам учебного центра службы занятости относятся приказ территориального
органа службы занятости о создании учебного центра и устав учебного центра.
В соответствии с
Законом Российской Федерации "Об образовании" устав учебного центра
службы занятости разрабатывается им самостоятельно и утверждается его
учредителем (учредителями).
Отношения между
учредителем (учредителями) и учебным центром службы занятости определяются
договором, заключаемым между ними в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
7. Учебный центр
службы занятости имеет статус юридического лица и считается созданным с момента
его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
8. Учебный центр
службы занятости имеет самостоятельный баланс, расчетный, валютный и другие
счета в банковских учреждениях, печать установленного образца, штампы и
соответствующие бланки со своим наименованием, ведет предусмотренную для
образовательных учреждений документацию, предоставляет государственную
статистическую и ведомственную отчетность в установленном порядке.
9. Право на ведение
образовательной деятельности и льготы, предусмотренные действующим
законодательством для образовательных учреждений дополнительного
профессионального образования данного вида, возникают у учебного центра службы
занятости с момента получения им лицензии (разрешения). Лицензия на право ведения образовательной деятельности учебному центру
службы занятости выдается в установленном законодательством Российской
Федерации порядке.
Лицензия на право ведения образовательной деятельности учебным центром
службы занятости может быть изъята у него государственным органом, ее выдавшим,
в случае нарушения требований и норм, содержащихся в лицензии.
10. Аттестация и
государственная аккредитация учебного центра службы занятости, дающая ему право
на выдачу слушателям по результатам обучения документов государственного
образца, осуществляется по заявлению учебного центра в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
Учебный центр
службы занятости может получать общественную аккредитацию в различных
российских, зарубежных и международных, общественных, образовательных, научных
и производственных структурах, что не влечет за собой дополнительных финансовых
обязательств со стороны учредителей учебного центра.
11. Учебный центр
службы занятости имеет право самостоятельно устанавливать международные связи.
12. Учебный центр службы занятости может иметь в своей структуре
филиалы, отделения, учебно - производственные подразделения, а также являться
учредителем (соучредителем) учебно - производственных предприятий, бизнес -
инкубаторов, технопарков, социально - деловых центров и других структур,
предусмотренных его уставом и способствующих реализации активной политики
занятости в части создания дополнительных рабочих мест и профессионального
обучения с целью трудоустройства безработных граждан и незанятого населения,
получения дополнительных доходов от хозрасчетной деятельности. Создание
филиалов, отделений, учебно - производственных подразделений и других структур
учебным центром осуществляется по согласованию с учредителем (учредителями).
13. Учебный центр службы занятости может осуществлять на договорной
основе с учредителем и другими организациями - заказчиками услуги по
профессиональному консультированию, профессиональной ориентации и
профессиональному отбору безработных граждан и незанятого населения, разработке
учебно - программной и учебно - методической документации, программно -
педагогических и других средств обучения, участвовать в проведении научных
исследований и экспериментов с целью повышения качества и эффективности
профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения,
иную деятельность, связанную с обеспечением эффективной занятости населения.
Учебный центр
службы занятости на договорных условиях может оказывать образовательные услуги
организациям, а также гражданам за счет их личных средств.
14. Учебный центр
службы занятости имеет право вести предпринимательскую деятельность,
определенную уставом учебного центра, в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, если это осуществляется не в ущерб его
основной уставной деятельности.
15. Учебному центру
службы занятости, по согласованию с учредителем, решением Минтруда России может
быть присвоен статус "модельного" в соответствии с положением,
утверждаемым Министерством труда и социального развития Российской Федерации.
16. Учебный центр
службы занятости самостоятелен в организации и осуществлении образовательного
процесса, подбора и расстановки кадров, методической, научной, финансовой,
хозяйственной и иной деятельности в пределах, определяемых законодательством
Российской Федерации и его уставом.
Учебный центр
службы занятости имеет право принимать необходимые решения по вопросам, не
отнесенным к компетенции учредителя (учредителей) и не противоречащим
действующему законодательству.
17. Учебный центр
службы занятости реорганизуется, ликвидируется в порядке, предусмотренном
Законом Российской Федерации "Об образовании", Гражданским кодексом
Российской Федерации, Типовым положением об образовательном учреждении
дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов
и уставом учебного центра. При реорганизации (ликвидации) учебного центра его
устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.
II.
Основные цели и задачи учебного центра службы
занятости
18. Основной целью
учебного центра службы занятости является предоставление безработным гражданам
и незанятому населению на основе согласования потребностей личности,
работодателей и прогнозов рынка труда образовательных услуг, способствующих
повышению их профессиональной мобильности, конкурентоспособности на рынке труда
и трудоустройству.
19. Главными
задачами учебного центра службы занятости являются:
- организация и
осуществление на основе современных эффективных технологий и методик
профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки (далее -
профессиональное обучение) безработных граждан и незанятого населения по
профессиям, специальностям, видам деятельности, востребованным на рынке труда,
с целью их последующего трудоустройства;
- разработка и
апробирование новых направлений профессионального обучения безработных граждан
и незанятого населения, учебных курсов, программ, методических пособий и
рекомендаций, форм, интенсивных технологий и методик обучения, учитывающих
возрастные особенности, способности, образовательный потенциал и опыт работы
обучающихся, внедрение их в практику образовательного процесса;
- содействие,
совместно с органами службы занятости, трудоустройству безработных граждан,
выпускников профессиональных образовательных учреждений и мониторинг за их
профессиональной адаптацией;
- оказание на
договорной основе методической помощи учебным подразделениям предприятий и
организаций, привлеченным к профессиональному обучению безработных граждан и
незанятого населения, профессиональным образовательным учреждениям в совершенствовании
организационной и учебно - методической работы, повышении качества и
эффективности образовательного процесса;
- организация и
осуществление по заявкам территориальных органов службы
занятости повышения квалификации и профессиональной переподготовки
специалистов государственной службы занятости в случае, если в регионе
отсутствует возможность обучения таких специалистов в специально выделенных для
этого образовательных учреждениях.
III.
Организация работы учебного центра
службы занятости
20. Организация и
осуществление профессионального обучения безработных граждан и незанятого
населения по направлению органов службы занятости является приоритетным видом
деятельности учебного центра службы занятости.
21. В учебном
центре службы занятости профессиональное обучение безработных граждан и
незанятого населения осуществляется круглогодично.
22. Режим занятий
учебных групп (режим индивидуального обучения), скомплектованных из граждан,
направленных на обучение органами службы занятости, устанавливается учебным
центром службы занятости по согласованию с органом службы занятости,
направившим этих граждан на профессиональное обучение. Не допускается
отвлечение обучаемых граждан от учебных занятий на различного рода мероприятия, не связанные с учебным процессом.
23. В учебном
центре службы занятости могут реализовываться различные по уровню
(образовательному цензу) направленности, видам и срокам профессиональные
образовательные программы.
24.
Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения, оказание
образовательных услуг организациям, отдельным гражданам производится по учебным
планам и программам (в том числе по рабочим учебным планам и программам,
разработанным самим учебным центром службы занятости), учитывающим особенности
контингента обучаемых.
25. В учебном
центре службы занятости методическое обеспечение, организация профессионального
обучения безработных граждан и незанятого населения осуществляются в
соответствии с "Положением о профессиональной подготовке, повышении
квалификации и переподготовке безработных граждан и незанятого населения",
утвержденным Постановлением Минтруда России и Минобразования России от
13.01.2000 N 3/1.
26. Учебный центр
службы занятости ведет учет учебной работы в соответствии с нормативными
документами Министерства образования Российской Федерации.
27. Учебный центр
формирует банки профессиональных образовательных программ по профессиям -
специальностям, имеющим спрос на региональном и
местных рынках труда.
Учебный центр
формирует банк эффективных технологий и средств обучения, необходимых для
организации профессионального обучения безработных граждан и незанятого
населения (компьютерных мультимедийных обучающих программ, средств открытого,
гибкого, дистанционного обучения, видео-, кино- и диафильмов, тренажеров, научной,
учебной и методической литературы и т.д.). Учебный центр службы занятости
апробирует эти технологии и средства обучения и о результатах информирует
региональные профессиональные образовательные учреждения, привлекаемые к
обучению безработных граждан и незанятого населения, оказывая им помощь на
договорной основе во внедрении их в образовательный процесс.
28. Контроль за качеством обучения в учебном центре службы
занятости осуществляет его учредитель (учредители) и орган, выдавший лицензию
на право ведения образовательной деятельности.
IV.
Обучающиеся (слушатели) учебного центра
службы занятости
29. Обучающимися
(слушателями) учебного центра службы занятости являются безработные и незанятые
граждане, направленные на обучение органами службы занятости, специалисты
органов службы занятости, привлеченные к обучению безработных граждан и
незанятого населения, а также работники (в том числе высвобождаемые)
организаций, граждане, изъявившие желание пройти обучение за счет собственных
средств.
30. Порядок приема
обучающихся (слушателей) в учебный центр службы занятости, их права и
обязанности определяются уставом, правилами приема и правилами внутреннего
распорядка учебного центра службы занятости.
31. Иногородние
безработные граждане и незанятое население, обучающиеся в учебном центре службы
занятости по направлению органа службы занятости, обеспечиваются бесплатным
жильем на весь период обучения, бесплатным проездом к месту учебы и обратно,
стипендией и другими выплатами в порядке и на условиях, предусмотренных Законом
Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
Другим категориям
обучающихся (слушателей) во время учебы все предусмотренные действующим
законодательством выплаты осуществляются направившими их на обучение
организациями в порядке, предусмотренном КЗоТ Российской Федерации и
ведомственными нормативными актами.
32. За реализуемую
продукцию или работы, выполняемые слушателями в учебном центре во время
производственного обучения (производственной практики) или стажировки, учебным центром,
предприятием, учреждением, организацией может производиться оплата в
соответствии с действующими нормами, расценками и ставками.
33. Выплата
стипендии слушателям из числа безработных граждан осуществляется, как правило,
органом службы занятости, направившим их на обучение. В отдельных случаях
стипендия может выплачиваться учебным центром на договорных условиях с
соответствующим органом службы занятости.
V.
Работники учебного центра службы занятости
34. Учебный центр
службы занятости самостоятельно разрабатывает и утверждает свои структуру и
штатное расписание, исходя из заказов на образовательную деятельность.
35. Прием и
увольнение работников учебного центра службы занятости осуществляет директор на
условиях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, уставом
учебного центра, как правило, на контрактной основе.
36. Штатные преподаватели, мастера и инструкторы производственного
обучения принимаются на работу в учебный центр службы занятости из числа
высококвалифицированных специалистов, имеющих достаточный опыт работы (по
родственной для занимаемой должности профессии, специальности) в
профессиональных образовательных учреждениях и на производстве, необходимую
профессионально - педагогическую квалификацию, соответствующую квалификационным
требованиям, установленным для занимаемой должности и подтвержденную
документами об образовании, квалификации.
37. Учебный центр
службы занятости может привлекать к педагогической работе на условиях
совместительства, почасовой оплаты труда высококвалифицированных работников
других образовательных учреждений, а также рабочих и специалистов организаций,
имеющих педагогический опыт работы.
38. Оплата труда
руководителей и работников учебного центра службы занятости устанавливается на
основе нормативов для соответствующих типов образовательных учреждений, видов
реализуемых образовательных программ за выполнение ими функциональных
обязанностей и работ, предусмотренных контрактом с учетом уровня квалификации и
стажа преподавателей.
39. Учебный центр
службы занятости имеет право в пределах имеющихся у
него средств на оплату труда самостоятельно устанавливать размеры доплат,
надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера в соответствии с
утвержденным в учебном центре Положением об оплате труда.
40. Как
образовательное учреждение, учебный центр службы занятости предоставляет своим
работникам социальные гарантии и льготы, предусмотренные Законом Российской
Федерации "Об образовании", а также другими правовыми нормативными
актами.
41. Для достижения
учебным центром службы занятости конкурентоспособности на рынке образовательных
услуг, обеспечения высокого качества и эффективности обучения безработных
граждан и незанятого населения персонал учебного центра службы занятости, и
прежде всего педагогические работники, обязан постоянно повышать свою
квалификацию.
В учебном центре
службы занятости с целью обеспечения высокого уровня теоретического и
производственного обучения в установленном действующим законодательством
порядке производится аттестация работников учебного центра.
42. Руководство
учебного центра службы занятости обеспечивает его работникам условия,
необходимые для осуществления педагогической деятельности, осуществляет контроль за повышением их профессиональной квалификации.
VI.
Управление учебным центром службы занятости
43. Общее
руководство учебным центром службы занятости осуществляет Совет, порядок выбора
и деятельности которого определяется уставом учебного центра.
Совет принимает
участие в коллегиальном решении основных вопросов учебно - производственной и
методической деятельности учебного центра.
44.
Непосредственное управление учебным центром службы занятости осуществляет на
основе единоначалия директор учебного центра, назначаемый (нанимаемый)
учредителем (учредителями) в соответствии с уставом учебного центра. С
директором заключается трудовой договор (контракт). Директор учебного центра
должен пройти аттестацию в соответствии с действующим законодательством.
Разграничение
полномочий между Советом и директором определяется уставом учебного центра.
45. Должностные
обязанности директора учебного центра службы занятости не могут исполняться по
совместительству. Директор не вправе занимать другую руководящую должность
внутри или вне учебного центра.
Директор учебного
центра может совмещать свою должность с научной, научно - методической и
педагогической работой в порядке и на условиях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
46. Директор
учебного центра службы занятости в соответствии с законодательством Российской
Федерации действует от имени учебного центра, представляет его во всех
организациях, распоряжается его имуществом и средствами, заключает договора,
выдает доверенности, открывает в банках счета и является распорядителем
кредитов, утверждает должностные обязанности работников учебного центра.
47. Директор
учебного центра службы занятости в пределах своей компетенции, определяемой
уставом учебного центра, издает приказы, распоряжения, дает указания,
обязательные для исполнения всеми категориями работников и обучающихся этого
учебного центра, принимает и увольняет (отчисляет) работников и обучающихся.
48. Контроль за
финансово - хозяйственной деятельностью учебного центра службы занятости
осуществляет орган службы занятости, являющийся его учредителем
(соучредителем).
VII. Учебно
- материальная база учебного центра
службы занятости
49. Для реализации
основных целей и задач учебный центр службы занятости должен располагать
необходимой учебно - материальной базой, обеспечивающей выполнение учебных
планов и программ профессиональной подготовки, повышения квалификации и
переподготовки безработных граждан и незанятого населения, согласно имеющейся
лицензии.
50. Для обеспечения
уставной деятельности учебного центра учредитель (учредители) закрепляет за ним
объекты права собственности - земли, здания, сооружения, оборудование, а также
иное необходимое имущество потребительского, социального, культурного и другого
назначения, принадлежащие учредителю или арендуемые у другого собственника.
Объекты собственности, закрепленные учредителем (учредителями) за учебным
центром, передаются ему в оперативное управление.
Имущество,
приобретенное учебным центром службы занятости за счет своих средств, является
собственностью учебного центра и при ликвидации остается в распоряжении
коллектива.
51. Учебный центр
службы занятости обязан обеспечить использование закрепленной за ним и (или)
принадлежащей ему на праве собственности учебно - материальной базы в целях,
предусмотренных его уставом, и на уровне требований, определенных
соответствующими нормативами.
Учебный центр
службы занятости несет ответственность перед собственником за сохранность и
эффективное использование закрепленной за ним собственности.
52. Учебный центр
службы занятости имеет право выступать в качестве арендатора и арендодателя
имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
53. Развитие учебно - материальной базы учебного центра службы
занятости, приобретение сырья, материалов, оборудования и других материально -
технических средств для учебных целей, производства товаров и услуг,
предусмотренных уставной деятельностью учебного центра службы занятости,
осуществляется за счет доходов, получаемых от образовательной деятельности
учебного центра, за счет целевых средств учредителей, а также за счет доходов
от прочей деятельности, предусмотренной его уставом, и других источников.
VIII.
Планирование работы и финансово - хозяйственная
деятельность
учебного центра службы занятости
54. Свою
деятельность учебный центр службы занятости осуществляет на основе:
- договоров с
органами службы занятости на профессиональное обучение безработных граждан и
незанятого населения, других работ и услуг по реализации активной политики
занятости населения; на профессиональное обучение работников органов службы
занятости;
- договоров на
оказание образовательных услуг предприятиям, учреждениям, организациям и
отдельным гражданам;
- договоров на
выполнение других работ, не противоречащих и не препятствующих основной
уставной деятельности учебного центра.
55. Учебный центр
службы занятости самостоятельно определяет стоимость образовательных и других
услуг, оказывает им на договорной основе учредителю (учредителям) и другим
организациям.
56. Учредитель
(учредители) учебного центра службы занятости вправе предусматривать в сметах
своих расходов, прилагаемых к договорам на выполнение работ (оказание услуг),
целевое выделение средств (оплату приобретения) на укрепление, поддержание и
развитие учебно - материальной базы учебного центра. Указанные средства не
могут быть использованы учебным центром службы занятости на текущее содержание
учебного центра и оплату труда его работников.
57. Финансово -
хозяйственная деятельность учебного центра службы занятости осуществляется на
основе заключенных с органами службы занятости и другими организациями
договоров, регламентирующих взаиморасчеты за образовательные и другие услуги.
58. Учебный центр
службы занятости имеет право заказывать на договорной основе работы и услуги,
необходимые ему для осуществления уставной деятельности, в пределах
имеющихся на эти цели средств.
59. В соответствии
с планами работы учебный центр службы занятости составляет и в установленном
порядке утверждает смету расходов по всем направлениям своей деятельности,
согласно Закону Российской Федерации "Об образовании" представляет
учредителю в установленные сроки финансовую отчетность.
60. Учебный центр
службы занятости ведет установленные для образовательных учреждений
делопроизводство, архив, бухгалтерский, статистический и ведомственный учет и
отчетность, предоставляет в соответствии с установленными сроками и формами
отчеты учредителю и в Российскую государственную академию труда и занятости
Минтруда России.