Приказ Минобразования РФ от 12.01.2004 N 31 // Портал об образовании в России.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 12 января 2004 г. N 31

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

МИНОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ

"БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ"

В соответствии с решением коллегии Минобразования России от 25.12.2003 N 19 "О проекте программы Минобразования России на 2004 - 2007 годы "Безопасность образовательного учреждения" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу Минобразования России на 2004 - 2007 годы "Безопасность образовательного учреждения" (далее - Программа).

2. Управлению государственного инспектирования и охраны труда (В.И. Грибанову):

2.1. Подготовить и в установленном порядке внести до 01.04.2004 в Правительство Российской Федерации предложения о разработке Федеральной целевой программы "Безопасность образовательного учреждения" на 2005 - 2009 годы.

2.2. Разработать, согласовать в установленном порядке с МЧС России и ввести в действие в 2004 году:

отраслевые правила пожарной безопасности для образовательных учреждений всех типов и видов;

отраслевую отчетность по пожарной безопасности образовательных учреждений.

2.3. Осуществлять ежеквартально инспектирование органов управления образованием и образовательных учреждений по исполнению Приказа Минобразования России от 15.04.2003 N 1612 "О принятии мер по усилению противопожарного режима в образовательных учреждениях" и настоящего Приказа в части выполнения комплекса мер по укреплению пожарной безопасности в образовательных учреждениях.

3. Управлению экономики и социального развития (Ю.Н. Фролову) предусмотреть финансирование мероприятий Программы при реализации бюджета Минобразования России на 2004 год.

4. Руководителям подведомственных образовательных учреждений обеспечить финансирование мероприятий, предусмотренных Программой, в 2004 году за счет средств на приобретение оборудования и капитальный ремонт.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации заключить соглашения с Минобразованием России по выполнению мероприятий Программы в 2004 году.

6. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Министра Г.А. Балыхина.

Министр

В.М.ФИЛИППОВ

Утверждена

Приказом

Минобразования России

от 12 января 2004 г. N 31

ПРОГРАММА

МИНОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ

"БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

МИНОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ

"БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ"

Наименование Программы: Программа Минобразования России на 2004 - 2007 годы "Безопасность образовательного учреждения" (далее по тексту - Программа).

Наименование, дата, номер документа о принятии решения о разработке Программы:

распоряжение Министерства образования Российской Федерации от 19.05.2003 N 589-30 "О разработке Государственной программы на 2004 - 2006 гг. "Безопасность образовательного учреждения", решение заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 29.08.2003 (протокол N 5).

Разработчики Программы:

Минобразование России, во взаимодействии с МЧС России и Госстроем России; государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Орловский государственный технический университет".

Цели и задачи Программы:

целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов и видов (далее - образовательные учреждения) во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений образовательных учреждений на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.

Задача, решаемая в рамках Программы:

реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей.

Сроки реализации Программы:

начало - I квартал 2004 г.;

окончание - IV квартал 2007 г.

Структура Программы

Программа предусматривает решение вопросов (проблем) двух блоков: I блок - инвестиционно-производственный, II блок - научно-инновационный.

Научно-инновационный блок Программы включает следующие направления:

Направление 1 - Нормативное правовое и научно-методическое обеспечение безопасности образовательного учреждения;

Направление 2 - Научно-методическое обеспечение организации обучения, повышения квалификации, подготовки и профессиональной переподготовки кадров по безопасности образовательного учреждения;

Направление 3 - Совершенствование элементов современного оборудования и средств обеспечения безопасности образовательного учреждения.

Ответственные за исполнение Программы:

Минобразование России с участием МЧС России, Госстроя России, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, образовательные учреждения.

Источники финансирования Программы

Бюджет Минобразования России за счет средств:

а) ФПРО;

б) сметных назначений на приобретение оборудования и на капитальный ремонт подведомственных Минобразованию России образовательных учреждений;

в) НТП "Федерально-региональная политика в науке и образовании".

Бюджеты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и внебюджетные средства образовательных учреждений.

Ожидаемые конечные результаты

Повышение безопасности образовательных учреждений, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, экономия на этой основе государственных расходов и получение социально-экономического эффекта.

I. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ ОРИЕНТИРОВАННЫМИ МЕТОДАМИ

Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

К основным объектам национальной безопасности относятся: личность (ее права, свободы и здоровье); общество (его материальные и духовные ценности); государство (его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность). Основным субъектом обеспечения национальной безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Другими субъектами обеспечения безопасности, обладающими правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности, являются также граждане, общественные и иные организации и объединения.

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера.

Законодательные основы обеспечения безопасности составляют: Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О безопасности", законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности; конституции, законы, иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции в данной сфере; международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией.

Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности" устанавливает правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.

К числу иных наиболее важных законов, формирующих законодательную базу для обеспечения безопасности образовательных учреждений, относятся:

Гражданский кодекс Российской Федерации, в котором сформулированы общие принципы возмещения вреда пострадавшему причинителем вреда;

Трудовой кодекс Российской Федерации, в котором сформулированы требования к обеспечению безопасности работников во время исполнения ими своих трудовых обязанностей;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), в котором сформулированы требования к должностным лицам по соблюдению законодательства об обеспечении безопасности;

Уголовный кодекс Российской Федерации, в котором сформулированы положения об уголовной ответственности за нарушение требований безопасности;

Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации";

Закон Российской Федерации "Об образовании", в котором сформулированы обязанности и ответственность образовательных учреждений и должностных лиц по соблюдению требований в части охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников во время образовательного процесса;

Федеральный закон "О пожарной безопасности", в котором установлены требования к федеральным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, работодателям в области пожарной безопасности;

Федеральный закон "О техническом регулировании", который устанавливает принципы технического регулирования на основе требований технических регламентов по обеспечению безопасности с учетом степени риска, принципы и формы подтверждения соответствия этим требованиям.

Безопасность образовательного учреждения - это условие сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в Законе "О техническом регулировании", и, в первую очередь: пожарную безопасность, электрическую безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.

Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они являются взаимозависимыми, и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.

Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.

Система безопасности составляет совокупность методов и технических средств, реализующих мероприятия, направленные на объект угрозы с целью ее снижения, на объект защиты с целью повышения его безопасности, на среду между объектом угрозы и объектом защиты с целью задержания, замедления продвижения, ослабления последствий реализации угрозы.

Настоящее положение с материально-техническим оснащением образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за поддержанием их в исправном состоянии.

Наиболее проблемными, требующими вмешательства соответствующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.

Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности на объектах образования являются:

слабые знания и навыки поведения обучающихся и сотрудников в чрезвычайных ситуациях и в случаях пожаров;

отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;

неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;

эксплуатация с нарушениями требований норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;

невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;

отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность.

Многие субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления (особенно дотационные) не могут в полной мере профинансировать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений без государственной финансовой поддержки.

Практическое отсутствие средств на поддержание систем безопасности образовательных учреждений на должном уровне приводит к ежегодному увеличению числа несчастных случаев и пожаров, которые наносят не только материальный ущерб, но и приводят к гибели людей. Так, по данным Государственной противопожарной службы МЧС России, в Российской Федерации в 2002 году зарегистрирована 1121 пожар, в которых погибло 28 человек, в том числе 3 детей, материальный ущерб составил более 70 млн. рублей. В апреле 2003 г. произошли чрезвычайные происшествия - пожары в здании Чочунской средней школы Республики Саха (Якутия) и школе-интернате для глухонемых детей в г. Махачкале (Республика Дагестан), в результате которых погибло 54 обучающихся и воспитанника и 156 человек получили ожоги и травмы разной степени тяжести. Практически полностью сгорели обе школы.

Всего пожаров и возгораний за три последних года - 3266. Наибольшее количество пожаров наблюдалось в Иркутской области - 176, Красноярском крае - 166, Свердловской области - 151, г. Москве - 101, Республике Татарстан - 100, Республике Саха (Якутия) - 96, Республике Башкортостан - 95, Мурманской области - 95, Республике Бурятия - 95, Алтайском крае - 93.

За период с 2000 года по настоящее время в системе образования произошло 358 несчастных случаев со смертельным исходом во время образовательного процесса, в т.ч. погибло 256 обучающихся и воспитанников (больше всего в регионах: Республика Саха (Якутия) - 30, Республика Дагестан - 28, Краснодарский край - 15, г. Москва - 13, Челябинская область - 10) и 102 работника (Свердловская область - 27, Нижегородская область - 9, Пермская область - 8).

По инициативе Минобразования России в период летних каникул 2003 года было проанализировано состояние зданий образовательных учреждений на пригодность к эксплуатации. В результате проведенного обследования признано аварийными 2518 объектов, из которых планируется ликвидация 69 и проведение капитального ремонта или нового строительства 1845 зданий (без вузов и ссузов).

Следует отметить недостатки в состоянии нормативной базы в области безопасности образовательных учреждений.

Действующие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) не отражают специфику образовательных учреждений.

СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" приводит пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов, устанавливает общие требования противопожарной защиты помещений зданий на этапах их строительства и эксплуатации. Однако эти требования не связаны с функциональным назначением зданий и их помещений. Справочные пособия к СНиП 2.08.02-89 ("Проектирование учебных комплексов и центров", "Проектирование высших учебных заведений", "Проектирование профессионально-технических, средних специальных учебных заведений и комплексов") вообще не содержат требований к зданиям по оснащению средствами пожарной защиты.

Все это свидетельствует о необходимости создания отраслевой нормативной базы по пожарной безопасности для образовательных учреждений различного уровня, которая должна включать: отраслевые нормы и правила пожарной безопасности, в том числе правила по пожарной автоматике; специализированные разделы, дополняющие существующие нормативы.

В системе образования крайне слабо функционирует обучение и тренинг персонала учебных заведений, обучающихся по безопасности, не организована подготовка и переподготовка специалистов в области пожарной безопасности, обучение руководящих кадров и преподавателей. Этот процесс не обеспечен необходимыми научно-методическими разработками и материалами и требует широкого привлечения к этой проблеме ученых и специалистов в области безопасности жизнедеятельности.

Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой. Решать эту проблему необходимо комплексно с созданием и развитием современных правовых, организационных, научных и методических основ обеспечения безопасности и с привлечением интеллектуальных и материальных ресурсов всего государства.

II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений образовательных учреждений на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.

В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей, включая решение следующих вопросов:

оснащение образовательных учреждений всех типов и видов современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания;

создание региональных центров обеспечения безопасности образовательных учреждений для организации и проведения всего комплекса работ по реализации Программы, координации деятельности ее участников и контроля за выполнением намеченных мероприятий;

обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизация, оценка пожарной, электрической и конструктивной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил;

анализ состояния и разработка предложений по развитию и совершенствованию нормативной правовой и методической документации по обеспечению безопасности образовательных учреждений;

разработка требований, норм и регламентов по обеспечению надежной безопасности для всех вновь проектируемых и реконструируемых образовательных учреждений, утверждение соответствующих нормативных правовых документов;

активизация научных исследований по разработке и внедрению новых систем безопасности, технических и методологических решений, средств измерений и контроля для обеспечения безопасности образовательных учреждений, основанных на использовании современных достижений отечественной и зарубежной науки и техники;

создание единой информационной среды по проблеме безопасности образовательных учреждений;

организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность образовательных учреждений;

разработка и внедрение механизмов организационного, правового, методического и экономического стимулирования исполнителей Программы по обеспечению безопасности образовательных учреждений.

При проведении инженерного обследования образовательных учреждений должны осуществляться:

оценка рисков возникновения аварийных ситуаций;

определение зон действия основных поражающих факторов при различных сценариях их развития;

оценка возможных последствий возникновения аварийной ситуации, включая: оценку величины ущерба; определение числа пострадавших среди обучающихся, производственного персонала образовательных учреждений и населения прилегающих районов; разработку мероприятий, снижающих риск возникновения аварийных ситуаций;

пропаганда мероприятий по обеспечению безопасности образовательных учреждений в средствах массовой информации.

III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа рассчитана на период 2004 - 2007 гг., и в случае необходимости предполагается ее дальнейшее развитие.

IV. СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ

Программа состоит из двух блоков:

I блок - инвестиционно-производственный;

II блок - научно-инновационный.

Инвестиционно-производственный блок Программы включает следующее направление: "Материально-техническое обеспечение безопасности образовательных учреждений, оснащение, монтаж и сервисное обслуживание соответствующего оборудования и инженерных систем обеспечения безопасности", который связан с практической реализацией задач по обеспечению безопасности образовательных учреждений, включая решение следующих вопросов:

оснащение современным противопожарным оборудованием и техническими средствами, обеспечивающими безопасность образовательных учреждений; организация их закупок, монтажа и сервисного обслуживания;

создание сети региональных центров обеспечения безопасности образовательных учреждений;

организация работ по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем всех без исключения образовательных учреждений и их паспортизации с целью оценки пожарной и конструктивной безопасности;

определение комплекта оборудования средств защиты по повышению безопасности образовательного учреждения до требований существующих норм и правил;

апробация оборудования и технических средств по контролю и обеспечению конструктивной и пожарной безопасности зданий и сооружений; монтаж, наладка и сервисное обслуживание систем обеспечения безопасности; организация и проведение конкурсов на их поставку, монтаж, наладку и сервисное обслуживание.

Научно-инновационный блок Программы предназначен для научного обеспечения безопасности образовательных учреждений и состоит из следующих направлений:

Направление 1 - Нормативное правовое и научно-методическое обеспечение безопасности образовательного учреждения.

Это направление предусматривает научно обоснованную переработку и подготовку отраслевых нормативных правовых и методических документов в связи с выходом новых законодательных и иных нормативных правовых актов по безопасности жизнедеятельности.

В частности предусматривается:

инвентаризация существующих нормативных правовых актов по проблеме обеспечения пожарной и конструктивной безопасности зданий, сооружений и инженерных систем и доведение их до сведения руководителей образовательных учреждений;

разработка отраслевых правил пожарной безопасности образовательных учреждений всех типов и видов, а также методических рекомендаций по обеспечению пожарной, электрической и инженерной безопасности зданий и сооружений;

анализ существующих и разработка новых рекомендаций по обследованию и оценке технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений;

разработка рекомендаций для составления мероприятий по поддержанию в нормальном эксплуатационном состоянии всех конструктивных элементов зданий и сооружений, оказывающих влияние на пожарную и конструктивную безопасность.

создание методики и оптимизация схем эвакуации обучающихся, преподавательского состава и обслуживающего персонала с учетом реальных условий конкретного объекта образовательного учреждения;

разработка программ по повышению квалификации руководителей и лиц, ответственных за безопасность образовательных учреждений, организация их обучения с выдачей соответствующего документа государственного образца;

подготовка комплекта учебных пособий, методических материалов, программ для подготовки и профессиональной переподготовки специалистов по пожарной безопасности;

разработка методических рекомендаций для организации профилактической работы по обеспечению безопасности в образовательных учреждениях с учетом региональных условий;

проведение противопожарной пропаганды и распространение передовых достижений по защите от пожара образовательных учреждений.

Направление 3 - Совершенствование элементов современного оборудования и средств обеспечения безопасности образовательного учреждения:

разработка единой методики обследования объектов образовательных учреждений для оценки их пожарной и электрической безопасности, мониторинга пожарной нагрузки и оценки скорости распространения огня по видам объектов образовательных учреждений;

разработка (при необходимости) рекомендаций по снижению пожарной нагрузки, созданию систем активной и пассивной пожарной защиты образовательных учреждений;

разработка рекомендаций по обследованию и реконструкции устаревших систем электрической защиты в образовательных учреждениях с учетом их замены современными средствами пожарной и электрической безопасности, включая устройства защитного отключения (УЗО), автоматического контроля параметров электросетей, сигнализации и принудительного отключения при возникновении пожароопасных ситуаций;

разработка и создание типовых комплектов специальных средств пожарной защиты для специальных коррекционных образовательных учреждений;

разработка методов и средств повышения огнестойкости конструктивных элементов зданий образовательных учреждений с учетом их остаточного ресурса и заданных сроков работоспособности в условиях пожара;

разработка методики расчета параметров и средств систем автоматического первичного пожаротушения и оснащения ими помещений в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях и с круглосуточным пребыванием учащихся;

разработка научно обоснованных схем регулирования потоков и эвакуации учащихся, студентов, преподавательского состава и обслуживающего персонала для образовательных учреждений различного назначения.

V. НОРМАТИВНОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Распоряжение Министерства образования Российской Федерации от 19.05.2003 N 589-30 "О разработке Государственной программы на 2004 - 2006 гг. "Безопасность образовательного учреждения".

Решение заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 29.08.2003 (протокол N 5).

Решение Координационного совета по обеспечению реализации Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года от 21.10.2003 N 26.

Решение коллегии Минобразования России от 25.11.2003 N 19.

Соглашение о сотрудничестве по выполнению Программы "Безопасность образовательного учреждения" между Минобразованием России, МЧС России и Госстроем России.

Соглашение между Минобразованием России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках реализации Программы Минобразования России на 2004 г. "Безопасность образовательного учреждения".

Издание приказов Минобразования России в развитие настоящей Программы об утверждении:

а) совета Программы;

б) состава рабочей группы Программы;

в) перечня региональных центров по обеспечению безопасности образовательных учреждений и методических рекомендаций о деятельности центра.

Решения (постановления, распоряжения и т.д.) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении и финансировании региональных программ "Безопасность образовательного учреждения".

VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Программа по обеспечению безопасности образовательных учреждений является инвестиционной с консолидацией источников финансирования из бюджетов всех уровней.

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы в 2004 году предусматриваются следующие.

Из бюджета Минобразования России за счет средств:

ФПРО - 300 млн. руб.

сметного назначения на приобретение

оборудования и капремонт федерального

бюджета - 2889 млн. руб.

расходов по НТП "Федерально-региональная

политика в науке и образовании" - 18 млн. руб.

Из внебюджетных средств вузов - 30 млн. рублей.

Финансирование Программы в 2004 г. предусматривается за счет бюджетов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления на условиях софинансирования в объеме 230 млн. руб.

В целом финансирование Программы в 2004 году составит 3,477 млрд. рублей.

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы в 2005 г. предполагаются следующие:

из бюджета Минобразования России за счет средств ФПРО - 400 млн. рублей;

за счет средств софинансирования из бюджетов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления - 600 млн. рублей.

Приобретение оборудования и средств обеспечения безопасности для образовательных учреждений, их монтаж, наладка и сервисное обслуживание будут осуществляться на конкурсной основе среди широкого круга поставщиков, монтажных и наладочных организаций.

Программа базируется на результатах, полученных в ходе выполнения нескольких научно-технических межвузовских программ Минобразования России, в том числе:

"Качество и безопасность технологий, продукции, образовательных услуг и объектов";

"Биологическая безопасность и лечебно-профилактическое питание" и др.

Распределение финансирования по Программе:

Наименование блоков (разделов)	Объемы финансирования, млн. руб.
	всего	в том числе
	всего	2004	2005	2006	2007
I блок - инвестиционно- производственный		3459	1000
II блок - научно-инновационный		18
Итого		3,477	1000

VII. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Распределение бюджетного финансирования будет производить Минобразование России с учетом софинансирования и принятых региональных программ субъектов Российской Федерации.

Отбор исполнителей проектов при реализации программных мероприятий, финансируемых из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, будет осуществляться на конкурсной основе.

Финансирование проектов при долевом участии внебюджетных средств образовательных учреждений, бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, при наличии утвержденных региональных программ по безопасности образовательных учреждений, будет осуществляться на основе договоров с организациями - победителями конкурсов.

Приоритетностью реализации Программы в 2004 году является обеспечение противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения специальных коррекционных образовательных учреждений, школ-интернатов общего типа и детских домов.

На региональные центры безопасности образовательных учреждений в 2004 г. возлагаются следующие задачи:

проведение обучения и повышения квалификации кадров по пожарной безопасности, промышленной безопасности, охране труда, экологической и электробезопасности;

организация подготовки, профессиональной переподготовки и аттестации кадров по пожарной безопасности и охране труда;

проведение аттестации рабочих и учебных мест по условиям труда и обучения сертификации на безопасность образовательных учреждений региона;

ведение текущего мониторинга состояния безопасности образовательных учреждений;

подготовка предложений по переработке и участие в разработке проектов отраслевых нормативных правовых документов, направленных на улучшение условий и охраны труда работников, обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, подведомственных Минобразованию России;

изучение, обобщение и распространение передового опыта работы в области безопасности образовательных учреждений;

организация и проведение смотров-конкурсов по безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях в регионе;

оказание практической и методической помощи государственным и местным (муниципальным) органам управления образованием и образовательным учреждениям в работе по безопасности жизнедеятельности;

создание информационной базы данных нормативных правовых документов по охране труда, учебно-программных и методических материалов по обучению вопросам охраны труда, экологической, пожарной и электробезопасности.

VIII. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ

ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

8.1. Организация управления

Заказчиком Программы является Министерство образования Российской Федерации. Выполнение Программы предполагается осуществить во взаимодействии с МЧС России, Госстроем России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Минобразование России, МЧС России и Госстрой России заключают между собой рамочное соглашение о сотрудничестве по выполнению Программы Минобразования России на 2004 - 2007 годы "Безопасность образовательного учреждения".

Для реализации Программы будут заключаться двухсторонние соглашения между Минобразованием России и администрациями регионов по согласованию с региональными управлениями МЧС России и Госстроя России.

Управление Программой осуществляет Минобразование России во взаимодействии с МЧС России, Госстроем России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации через совет и рабочую группу Программы.

Совет Программы формируется из представителей Минобразования России, МЧС России, Госстроя России, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и других основных исполнителей Программы.

Состав совета Программы утверждается приказом Минобразования России.

Совет Программы возглавляет председатель - Министр образования Российской Федерации или его первый заместитель.

Совет Программы:

определяет политику в области безопасности образовательных учреждений, главные приоритеты и общую стратегию Программы;

принимает решения по управлению Программой;

не реже 1 раза в полугодие рассматривает результаты выполнения Программы и принимает решения по ее дальнейшему финансированию;

проводит работу по привлечению дополнительных источников финансирования.

Подготовка заседаний совета проводится рабочей группой Программы.

Оперативное управление Программой осуществляет рабочая группа Программы.

Рабочая группа Программы возглавляется заместителем Министра и включает в свой состав руководителей структурных подразделений Минобразования России, представителей федеральных министерств и ведомств, заинтересованных в реализации Программы, и других основных исполнителей Программы.

Рабочая группа Программы:

в своей работе руководствуется решениями совета Программы;

осуществляет организационное сопровождение Программы в целом;

разрабатывает совместные предложения Минобразования России и участников (исполнителей) Программы в рамках соглашений по включению мероприятий, корректировке и реализации Программы;

обеспечивает выполнение относящихся к ее компетенции требований настоящей Программы и решений совета Программы.

Министерство образования Российской Федерации проводит следующую работу в 2004 году по реализации Программы:

разрабатывает конкурсную документацию, организует и проводит конкурсы на закупку и поставку противопожарного оборудования, средств защиты и пожаротушения для специальных коррекционных образовательных учреждений в соответствии с нормативами (перечнями), а также для образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием обучающихся и воспитанников (школ-интернатов общего типа и детских домов) на условиях софинансирования из бюджетов органов исполнительной власти Российской Федерации;

заключает договоры с организациями - победителями конкурса и финансирует их в установленном порядке за поставку соответствующего оборудования;

разрабатывает нормативы (спецификации) по оснащению противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения для специальных коррекционных образовательных учреждений, школ-интернатов общего типа и детских домов;

разрабатывает отраслевую нормативную правовую и методическую документацию по пожарной безопасности;

создает региональные центры безопасности образовательного учреждения;

организует обучение, повышение квалификации, подготовку и профессиональную переподготовку кадров по пожарной безопасности.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации проводят следующую работу в 2004 году по реализации Программы:

разрабатывают и утверждают региональную программу "Безопасность образовательного учреждения";

выделяют из бюджета средства на реализацию региональной программы "Безопасность образовательного учреждения";

принимают участие в реализации мероприятий по оснащению противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения школ-интернатов общего типа и детских домов на условиях софинансирования (50% на 50%) из регионального бюджета;

участвуют в реализации мероприятий по оснащению противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения специальных коррекционных образовательных учреждений за счет средств Минобразования России;

организуют обучение в образовательных учреждениях сотрудников, обучающихся и воспитанников по пожарной безопасности;

проводят расширенные заседания с участием представителей местных органов Государственной противопожарной службы МЧС России, органов управления образованием всех уровней и других организаций о состоянии безопасности образовательных учреждений региона;

организуют работу по обследованию технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений региона, их паспортизации и подготовке экспертного заключения по оценке пожарной, электрической и конструктивной безопасности;

обеспечивают проектной документацией, согласованной с территориальными органами МЧС России и Госстроя России, на монтаж в образовательных учреждениях противопожарного оборудования в соответствии с установленными нормативами;

определяют организацию для координации работы по поставке и монтажу противопожарного оборудования в конкретные образовательные учреждения региона;

финансируют и организуют выполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий, оконных и дверных проемов и защиты путей эвакуации несгораемой отделкой, а также замену аварийных электросетей в образовательных учреждениях.

Организации-исполнители определяются на конкурсной основе. Они обеспечивают:

выполнение работ по проекту (проектам), финансируемому из средств Программы, на высоком научно-техническом уровне в установленные сроки и в рамках имеющейся у них лицензии;

целевое расходование выделенных средств, осуществляют их учет и финансовую отчетность;

своевременное направление в Минобразование России и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации отчетных материалов;

участие в рекламно-информационной деятельности, проводимой в рамках Программы, предоставляя необходимую информацию, выставочные экспонаты, а при необходимости и финансовые средства для рекламы.

IX. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

МИНОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ НА 2004 - 2007 ГОДЫ

"БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ"

Программа реализуется как комплекс организационных, научно-методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели, а именно повышение пожарной, электрической и конструктивной безопасности зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждениях всех типов и видов в Российской Федерации на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.

Мероприятия Программы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной безопасности в образовательных учреждениях.

Основное внимание при разработке Программы уделено минимизации затрат на достижение социального и экономического эффектов при осуществлении программных мероприятий.

1. Организационное обеспечение реализации Программы

N п/п	Мероприятия	Финансовые затраты, млн. руб.				Источник финанси- рования	Сроки прове- дения работ	Исполнитель
N п/п	Мероприятия	2004	2005	2006	2007
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Заключение рамочных соглашений о со- трудничестве по выполнению Програм- мы Минобразования России с МЧС России и Госстроем России	-	-	-	-		I кв. 2004 г.	Минобразование России, МЧС России, Гос- строй России
2.	Заключение двухсто- ронних соглашений между Минобразова- нием России, орга- нами исполнительной власти субъектов Российской Федера- ции и местного са- моуправления по вы- полнению Программы	-	-	-	-		I кв. 2004 г.	Минобразование России, органы исполнительной власти субъек- тов Российской Федерации и местного само- управления
3.	Создание и оснаще- ние региональных центров по обеспе- чению безопасности на базе образова- тельных учреждений (15 региональных центров в 2004 г.)	30	20	10		Внебюд- жетные средства вузов	2004 - 2007 гг.	Минобразование России и обра- зовательные учреждения
4.	Проведение органи- зационных меропри- ятий по определению региональных цент- ров и формированию головных организа- ций и научно-техни- ческих советов по разделам Программы	-	-	-	-		I кв. 2004 г.	Минобразование России
5.	Разработка, приня- тие и финансирова- ние региональных целевых программ по обеспечению пожар- ной безопасности образовательных уч- реждений субъектов Российской Федера- ции и органов мест- ного самоуправления	-	-	-	-	Бюджеты субъек- тов Рос- сийской Федера- ции	IV кв. 2003 г.	Органы испол- нительной власти субъек- тов Российской Федерации и местного само- управления
6.	Организация работ по обследованию технического состо- яния зданий, соору- жений и инженерных систем образова- тельных учреждений, их паспортизации, оценке пожарной, электрической и конструкционной безопасности и раз- работка рекоменда- ций по ее повышению до требований суще- ствующих норм и правил	-	-	-	-		2004 - 2007 гг.	Минобразование России, органы управления образованием субъектов Рос- сийской Феде- рации, терри- ториальные ор- ганы Госстроя России
7.	Определение на кон- курсной основе ор- ганизаций и пред- приятий по поставке оборудования и средств обеспечения безопасности, их монтажу, наладке и сервисному обслу- живанию	-	-	-	-		2004 - 2007 гг.	Минобразование России
8.	Проведение заседа- ний коллегий Мин- образования России и органов управле- ния образованием субъектов Россий- ской Федерации о состоянии безопас- ности образователь- ных учреждений (по отдельному плану)	-	-	-	-		Еже- годно	Минобразование России, органы управления об- разованием субъектов Рос- сийской Феде- рации
9.	Проведение регио- нальных совещаний по федеральным ок- ругам по обеспече- нию безопасности образовательных учреждений (по отдельному плану)	-	-	-	-		2004 - 2007 гг.	Минобразование России
10.	Корректировка реги- ональных и муници- пальных эвакуаци- онных схем, систем технического резер- ва и транспортного обеспечения на слу- чай возникновения чрезвычайных ситу- аций на объектах образовательных учреждений с учетом их специфики и те- кущего состояния коммуникационных систем	-	-	-	-		2004 - 2007 гг.	Органы испол- нительной власти субъек- тов Российской Федерации и местного само- управления

2. Оснащение современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения образовательных учреждений

┌───┬───────────────────┬──────────────────────┬─────────┬───────┬───────────────┐

│ N │ Мероприятия │ Финансовые затраты, │Источник │Сроки │ Исполнитель │

│п/п│ │ млн. руб. │финанси- │прове- │ │

│ │ │ │рования │дения │ │

│ │ │ │ │работ │ │

│ │ ├───────┬────┬────┬────┼─────────┼───────┼───────────────┤

│ │ │ 2004 │2005│2006│2007│ │ │ │

├───┼───────────────────┼───────┼────┼────┼────┼─────────┼───────┼───────────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │

│1. │Организация работы │ │ │ │ │ │2004 - │Минобразование │

│ │по осуществлению │ │ │ │ │ │2007 │России, органы │

│ │поставок оборудова-│ │ │ │ │ │гг. │исполнительной │

│ │ния и средств защи-│ │ │ │ │ │ │власти субъек- │

│ │ты в соответствии с│ │ │ │ │ │ │тов Российской │

│ │установленными про-│ │ │ │ │ │ │Федерации │

│ │тивопожарными нор- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │мативами, его мон- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │тажа и наладки: │ │ │ │ │ │ │ │

│ │а) в специальных │70 │- │- │- │Средства │ │ │

│ │коррекционных обра-│ │ │ │ │федераль-│ │ │

│ │зовательных учреж- │ │ │ │ │ного бюд-│ │ │

│ │дениях │ │ │ │ │жета, вы-│ │ │

│ │ │ │ │ │ │деляемые │ │ │

│ │ │ │ │ │ │Минобра- │ │ │

│ │ │ │ │ │ │зованию │ │ │

│ │ │ │ │ │ │России, │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ФПРО │ │ │

│ ├───────────────────┼───────┼────┼────┼────┼─────────┼───────┼───────────────┤

│ │б) в образователь- │230 │- │- │- │Средства │ │Минобразование │

│ │ных учреждениях с │ │ │ │ │федераль-│ │России, органы │

│ │круглосуточным пре-│ │ │ │ │ного бюд-│ │исполнительной │

│ │быванием обучающих-│ │ │ │ │жета, вы-│ │власти субъек- │

│ │ся и воспитанников │ │ │ │ │деляемые │ │тов Российской │

│ │(школы-интернаты │ │ │ │ │Минобра- │ │Федерации │

│ │общего типа, дет- │ │ │ │ │зованию │ │ │

│ │ские дома) │ │ │ │ │России, │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ФПРО │ │ │

│ │ │230 │- │- │- │Бюджеты │ │ │

│ │ │ │ │ │ │субъектов│ │ │

│ │ │ │ │ │ │Россий- │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ской │ │ │

│ │ │ │ │ │ │Федерации│ │ │

│ │в) в образователь- │ │ │ │ │Средства │2004 г.│Минобразование │

│ │ных учреждениях, │ │ │ │ │федераль-│ │России, органы │

│ │подведомственных │ │ │ │ │ного бюд-│ │исполнительной │

│ │Минобразованию │ │ │ │ │жета, вы-│ │власти субъек- │

│ │России: │ │ │ │ │деляемые │ │тов Российской │

│ │школы-интернаты │0,923 │- │- │- │Минобра- │ │Федерации, об- │

│ │учреждения дополни-│129,51 │- │- │- │зованию │ │разовательные │

│ │тельного образова- │ │ │ │ │России │ │учреждения │

│ │ния детей и молоде-│ │ │ │ │<*> │ │ │

│ │жи │ │ │ │ │ │ │ │

│ │детские дома │0,383 │- │- │- │ │ │ │

│ │образовательные уч-│969,929│- │- │- │ │ │ │

│ │реждения: │ │ │ │ │ │ │ │

│ │начального профес- │285,461│- │- │- │ │ │ │

│ │сионального образо-│ │ │ │ │ │ │ │

│ │вания │ │ │ │ │ │ │ │

│ │среднего профессио-│1279,46│- │- │- │ │ │ │

│ │нального образова- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ния │ │ │ │ │ │ │ │

│ │высшего профессио- │5 │- │- │- │ │ │ │

│ │нального образова- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ния │ │ │ │ │ │ │ │

│ │дополнительного │4,772 │- │- │- │ │ │ │

│ │профессионального │ │ │ │ │ │ │ │

│ │образования │ │ │ │ │ │ │ │

│ │прочие │218,824│- │- │- │ │ │ │

│ │г) в школах-интер- │- │400 │- │- │Средства │2005 г.│Минобразование │

│ │натах, сельских, │ │ │ │ │федераль-│ │России, органы │

│ │поселковых, город- │ │ │ │ │ного бюд-│ │исполнительной │

│ │ских школах и до- │ │ │ │ │жета, вы-│ │власти субъек- │

│ │школьных учреждени-│ │ │ │ │деляемые │ │тов Российской │

│ │ях органов исполни-│ │ │ │ │Минобра- │ │Федерации, об- │

│ │тельной власти │ │ │ │ │зованию │ │разовательные │

│ │субъектов Россий- │ │ │ │ │России │ │учреждения │

│ │ской Федерации и │ │ │ │ │ │ │ │

│ │местного самоуправ-│- │600 │- │- │Бюджеты │ │ │

│ │ления на условиях │ │ │ │ │органов │ │ │

│ │софинансирования │ │ │ │ │исполни- │ │ │

│ │ │ │ │ │ │тельной │ │ │

│ │ │ │ │ │ │власти │ │ │

│ │ │ │ │ │ │субъектов│ │ │

│ │ │ │ │ │ │Россий- │ │ │

│ │ │ │ │ │ │ской Фе- │ │ │

│ │ │ │ │ │ │дерации и│ │ │

│ │ │ │ │ │ │местного │ │ │

│ │ │ │ │ │ │самоуп- │ │ │

│ │ │ │ │ │ │равления │ │ │

└───┴───────────────────┴───────┴────┴────┴────┴─────────┴───────┴───────────────┘

------------------------------------

<*> 40% сметных назначений на приобретение оборудования и капитальный ремонт, выделяемых Минобразованием России подведомственным образовательным учреждениям, должны быть направлены на выполнение мероприятий Программы.

3. Обучение, повышение квалификации, подготовка и профессиональная переподготовка кадров по пожарной безопасности

N п/п	Мероприятия	Финансовые затраты, млн. руб.				Источник финанси- рования	Сроки прове- дения работ	Исполнитель
N п/п	Мероприятия	2004	2005	2006	2007
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Разработка пример- ного положения о центре по обучению и проверке знаний требований пожарной безопасности работ- ников образователь- ных учреждений	-	-	-	-		I кв. 2004 г.	Минобразование России
2.	Организация системы подготовки и про- фессиональной пере- подготовки кадров в образовательных уч- реждениях высшего и среднего професси- онального образо- вания	-	-	-	-		2004 - 2007 гг.	Минобразование России
3.	Организация проти- вопожарной пропа- ганды и распростра- нение передовых до- стижений по защите от пожара образова- тельных учреждений через средства мас- совой информации	-	-	-	-			Минобразование России, МЧС России, органы исполнительной власти субъек- тов Российской Федерации
4.	Разработка комплек- та учебных пособий и методических ма- териалов для обу- чения работников и обучающихся проти- вопожарной безопас- ности	1,2	-	-	-	Средства феде- рального бюджета, выделя- емые Минобра- зованию России, НТП "Феде- рально- регио- нальная политика в науке и обра- зовании"	2004 г.	Организация- исполнитель на конкурсной основе
5.	Разработка научно- методических мате- риалов по органи- зации тренинга ра- ботников и обучаю- щихся при возникно- вении пожара в об- разовательных уч- реждениях	0,3	-	-	-	-"-	2004 г.	-"-
6.	Разработка учебных пособий и методи- ческих материалов по подготовке и профессиональной переподготовке кад- ров по пожарной бе- зопасности	1,6	-	-	-	-"-	2004 г.	-"-

4. Нормативное правовое и методическое обеспечение противопожарной безопасности

┌───┬───────────────────┬───────────────────┬────────┬──────┬──────────────┐

│ N │ Мероприятия │ Финансовые │Источник│Сроки │ Исполнитель │

│п/п│ │затраты, млн. руб. │финанси-│прове-│ │

│ │ │ │рования │дения │ │

│ │ │ │ │работ │ │

│ │ ├────┬────┬────┬────┼────────┼──────┼──────────────┤

│ │ │2004│2005│2006│2007│ │ │ │

├───┼───────────────────┼────┼────┼────┼────┼────────┼──────┼──────────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │

│1. │Разработка правил │1,6 │- │- │- │Средства│2004 │Минобразование│

│ │пожарной безопас- │ │ │ │ │феде- │г. │России, орга- │

│ │ности для образова-│ │ │ │ │рального│ │низация-испол-│

│ │тельных учреждений │ │ │ │ │бюджета,│ │нитель на кон-│

│ │всех типов и видов │ │ │ │ │выделя- │ │курсной основе│

│ │с учетом требований│ │ │ │ │емые │ │ │

│ │Федерального закона│ │ │ │ │Минобра-│ │ │

│ │от 27.12.2002 N │ │ │ │ │зованию │ │ │

│ │184-ФЗ "О техничес-│ │ │ │ │России, │ │ │

│ │ком регулировании" │ │ │ │ │НТП │ │ │

│ │ │ │ │ │ │"Феде- │ │ │

│ │ │ │ │ │ │рально- │ │ │

│ │ │ │ │ │ │регио- │ │ │

│ │ │ │ │ │ │нальная │ │ │

│ │ │ │ │ │ │политика│ │ │

│ │ │ │ │ │ │в науке │ │ │

│ │ │ │ │ │ │и обра- │ │ │

│ │ │ │ │ │ │зовании"│ │ │

│2. │Разработка общего │0,8 │- │- │- │-"- │2004 │-"- │

│ │технического регла-│ │ │ │ │ │г. │ │

│ │мента, устанавли- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │вающего обязатель- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ные требования к │ │ │ │ │ │ │ │

│ │эксплуатации обра- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │зовательных учреж- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │дений в соответс- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │твии с Федеральным │ │ │ │ │ │ │ │

│ │законом от │ │ │ │ │ │ │ │

│ │27.12.2002 N 184-ФЗ│ │ │ │ │ │ │ │

│ │"О техническом │ │ │ │ │ │ │ │

│ │регулировании" │ │ │ │ │ │ │ │

│3. │Разработка системы │1,1 │- │- │- │-"- │2004 │-"- │

│ │мониторинга обеспе-│ │ │ │ │ │г. │ │

│ │ченности состояния │ │ │ │ │ │ │ │

│ │противопожарной │ │ │ │ │ │ │ │

│ │защиты образова- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │тельных учреждений │ │ │ │ │ │ │ │

│ │на базе геоинформа-│ │ │ │ │ │ │ │

│ │ционных технологий │ │ │ │ │ │ │ │

│ │и создание единой │ │ │ │ │ │ │ │

│ │информационной │ │ │ │ │ │ │ │

│ │среды │ │ │ │ │ │ │ │

│4. │Разработка и согла-│0,95│- │- │- │-"- │2004 │-"- │

│ │сование нормативных│ │ │ │ │ │г. │ │

│ │правовых документов│ │ │ │ │ │ │ │

│ │и методического │ │ │ │ │ │ │ │

│ │обеспечения по ох- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ране труда, пожар- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ной безопасности и │ │ │ │ │ │ │ │

│ │обеспечению безо- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │пасности образова- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │тельного процесса в│ │ │ │ │ │ │ │

│ │образовательных │ │ │ │ │ │ │ │

│ │учреждениях, в том │ │ │ │ │ │ │ │

│ │числе: │ │ │ │ │ │ │ │

│ │а) разработка и │0,25│- │- │- │ │ │ │

│ │введение с 2004 го-│ │ │ │ │ │ │ │

│ │да отраслевой от- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │четности о состоя- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │нии пожарной безо- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │пасности в образо- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │вательных учрежде- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ниях │ │ │ │ │ │ │ │

│ │б) разработка мето-│ │ │ │ │ │ │ │

│ │дических рекомен- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │даций о деятельнос-│ │ │ │ │ │ │ │

│ │ти: │ │ │ │ │ │ │ │

│ │регионального цен- │0,20│- │- │- │ │ │ │

│ │тра безопасности │ │ │ │ │ │ │ │

│ │жизнедеятельности │ │ │ │ │ │ │ │

│ │центра по обучению │0,25│- │- │- │ │ │ │

│ │и проверке знаний │ │ │ │ │ │ │ │

│ │требований пожарной│ │ │ │ │ │ │ │

│ │безопасности работ-│ │ │ │ │ │ │ │

│ │ников образователь-│ │ │ │ │ │ │ │

│ │ных учреждений │ │ │ │ │ │ │ │

│ │в) разработка пра- │0,25│- │- │- │ │ │ │

│ │вового и экономи- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │ческого механизма │ │ │ │ │ │ │ │

│ │стимулирования ис- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │полнителей Програм-│ │ │ │ │ │ │ │

│ │мы и участников │ │ │ │ │ │ │ │

│ │работ по обеспече- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │нию пожарной безо- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │пасности │ │ │ │ │ │ │ │

│5. │Разработка правил и│0,4 │- │- │- │-"- │2004 │-"- │

│ │методов оперативной│ │ │ │ │ │г. │ │

│ │деятельности работ-│ │ │ │ │ │ │ │

│ │ников на основе мо-│ │ │ │ │ │ │ │

│ │делирования процес-│ │ │ │ │ │ │ │

│ │са развития пожара │ │ │ │ │ │ │ │

│ │в здании образова- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │тельного учреждения│ │ │ │ │ │ │ │

│6. │Разработка методики│0,6 │- │- │- │-"- │2004 │-"- │

│ │и рекомендаций по │ │ │ │ │ │г. │ │

│ │эвакуации людей из │ │ │ │ │ │ │ │

│ │образовательных уч-│ │ │ │ │ │ │ │

│ │реждений различных │ │ │ │ │ │ │ │

│ │типов и видов при │ │ │ │ │ │ │ │

│ │чрезвычайных ситуа-│ │ │ │ │ │ │ │

│ │циях, вызванных по-│ │ │ │ │ │ │ │

│ │жаром │ │ │ │ │ │ │ │

│7. │Разработка методи- │0,85│- │- │- │-"- │2004 │-"- │

│ │ческих рекомендаций│ │ │ │ │ │г. │ │

│ │по пожарной профи- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │лактике и типовых │ │ │ │ │ │ │ │

│ │наглядных средств │ │ │ │ │ │ │ │

│ │(плакатов) для об- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │разовательных уч- │ │ │ │ │ │ │ │

│ │реждений │ │ │ │ │ │ │ │

└───┴───────────────────┴────┴────┴────┴────┴────────┴──────┴──────────────┘

5. Научное обеспечение безопасности образовательных учреждений

N п/п	Мероприятия	Финансовые затраты, млн. руб.				Источник финанси- рования	Сроки прове- дения работ	Испол- нитель
N п/п	Мероприятия	2004	2005	2006	2007
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Создание комплек- сной системы безо- пасности тепло-, электро-, газоснаб- жения объектов об- разования на основе компьютеризирован- ных программно-ап- паратных комплексов	0,8	-	-	-	-"-	2004 г.	-"-
2.	Определение и апро- бирование принципи- ально новых ус- тройств автомати- ческого контроля параметров электро- сетей, сигнализации и принудительного отключения при воз- никновении пожаро- опасных ситуаций	0,35	-	-	-	-"-	2004 г.	-"-
3.	Разработка методики расчета допустимых электрических на- грузок на действу- ющие и проектиру- емые электросети с учетом требований пожарной безопас- ности	0,5	-	-	-	-"-	2004 г.	-"-
4.	Разработка ус- тройств автомати- ческого контроля параметров электро- сетей, сигнализаций и принудительного отключения при воз- никновении пожарной ситуации	0,8	-	-	-	-"-	2004 г.	-"-
5.	Разработка методики проведения теплови- зорного экспресс- обследования элек- тросетей и распре- делительного обору- дования образова- тельных учреждений	0,7	-	-	-	-"-	2004 г.	-"-
6.	Разработка типового учебного стенда- имитатора "Охранно- пожарная сигнализа- ция"	0,75	-	-	-	-"-	2004 г.	-"-
7.	Исследование и раз- работка эффективных огнезащитных покры- тий и методов их нанесения на дере- вянные и металли- ческие поверхности строительных конс- трукций образова- тельного учреждения	0,8	-	-	-	-"-	2004 г.	-"-
8.	Разработка методики расчета параметров и средств системы автоматического по- жаротушения оснаще- ния замкнутых поме- щений в образова- тельных учреждениях	0,6	-	-	-	-"-	2004 г.	-"-
9.	Разработка типовых комплектов малога- баритного автомати- зированного проти- вопожарного обору- дования для отда- ленных сельских школ	0,8	-	-	-	-"-	2004 г.	-"-
10.	Разработка нормати- вов и создание ти- повых комплектов специальных средств пожарной защиты для специальных коррек- ционных образова- тельных учреждений	1,2	-	-	-	-"-	2004 г.	-"-
11.	Создание новых мо- дифицированных сор- бентов - специали- зированных агентов фильтрующих проти- вогазов, адаптиро- ванных для безопас- ного использования в образовательных учреждениях по ра- боте с детьми с ог- раниченными возмож- ностями здоровья	0,7	-	-	-	-"-	2004 г.	-"-
12.	Разработка системы персонального (пейджингового) оповещения людей (в том числе слабослы- шащих и глухих) о чрезвычайных ситуа- циях в здании обра- зовательного учреж- дения	0,6	-	-	-	-"-	2004 г.	-"-