МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 27 мая 2004 г. N 40-51-9/02
О МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ В
ОБЛАСТИ
ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ЗАЩИТЫ
РАБОТНИКОВ И ОБУЧАЮЩИХСЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
В
дополнение к Организационно-методическим указаниям по подготовке органов
управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2004 год (письмо
Минобразования России от 20.02.2004 N 40-51-1/08) <1> направляю в
соответствии с поручением председателя Правительства РФ общие выводы по
Государственному докладу о состоянии защиты населения и территорий Российской
Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и перечень мероприятий, проводимых в 2004 году.
--------------------------------
<1> См.: ОвД. Межведомственный
информационный бюллетень. 2004. N 11. С. 26 - 34.
Общая
оценка состояния защиты населения и территорий
от чрезвычайных
ситуаций
На территории
Российской Федерации в течение 2003 года сохранилась тенденция к некоторому
снижению общего количества чрезвычайных ситуаций. Вместе с тем увеличились
масштабы последствий и размеры ущерба от них. К наиболее тяжелым
социально-экономическим последствиям привели чрезвычайные ситуации, связанные с
сезонными природными явлениями (паводки, наводнения, землетрясения, лесные и
торфяные пожары).
Актуальными
оставались проблемы обеспечения техногенной безопасности. Значительную
опасность представляли аварии на потенциально опасных объектах, транспорте,
электроэнергетических системах и системах жизнеобеспечения. Возникновение
чрезвычайных ситуаций техногенного характера обусловлено физическим износом основных
производственных фондов, нарушениями установленных норм и правил эксплуатации
опасных объектов, снижением требовательности и персональной ответственности
должностных лиц за эти нарушения.
Анализ развития
природных процессов и явлений, состояния техносферы,
прогнозов потенциальных опасностей и угроз свидетельствуют, что на территории
субъектов РФ сохраняется высокая степень риска возникновения чрезвычайных
ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера.
В 2003 году на
территории Российской Федерации всего произошло 838 чрезвычайных ситуаций, в
которых пострадало 15631 чел., из них погиб 1161 чел.
Общее количество
чрезвычайных ситуаций по сравнению с 2002 годом уменьшилось на 26,43%, в т.ч. биолого-социальных - на 55,9%, техногенного характера
- на 36,4%. Количество чрезвычайных ситуаций природного характера возросло на 2,51%.
При этом число
погибших в чрезвычайных ситуациях уменьшилось с 2151 до 1161 чел.
В целях
повышения защиты работников и обучающихся образовательных учреждений от угроз
природно-техногенного и террористического характера целесообразно сосредоточить
деятельность органов управления образованием субъектов РФ на проведение
мероприятий, направленных на дальнейшее развитие нормативной правовой базы в
области защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности,
совершенствование мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию
чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, совершенствование
подготовки руководящего состава, работников и обучающихся действиям в чрезвычайных ситуациях, развитие систем
оповещения и информационного обеспечения, создание в необходимом объеме
резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
Мероприятия
по повышению эффективности защиты
работников и
обучающихся образовательных учреждений
от чрезвычайных
ситуаций
В целях дальнейшего
повышения уровня защищенности работников, обучающихся образовательных
учреждений, объектов инфраструктуры от угроз природного, техногенного,
террористического характера органам управления образования субъектов РФ в своей
деятельности в 2004 году предлагаю организовать и обеспечить:
1. Для дальнейшего
совершенствования государственного регулирования защиты работников и
обучающихся образовательных учреждений от чрезвычайных ситуаций:
- развитие
нормативной правовой базы в области защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной
безопасности.
2. В целях повышения эффективности защиты работников и обучающихся
образовательных учреждений от чрезвычайных ситуации:
- осуществление
мероприятий по повышению защищенности образовательных учреждений, объектов
инфраструктуры от угроз природного, техногенного характера и террористических
проявлений;
- осуществление
первичных мер пожарной безопасности для снижения количества пожаров;
- совершенствование
системы обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, повышение
квалификации должностных лиц РСЧС;
- участие во
всероссийском детско-юношеском общественном движении "Школа
безопасности", в VII всероссийском полевом лагере "Юный
спасатель";
- совершенствование
приемов и способов эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные
районы, сокращение сроков проведения эвакомероприятий;
- совершенствование
обучения учащихся общеобразовательных учреждений в области безопасности
жизнедеятельности в процессе изучения курса "Окружающий мир" для
учащихся 1 - 4-х классов и "Основы безопасности жизнедеятельности"
для учащихся 5 - 11-х классов;
- создание системы
дистанционного обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
- проведение
необходимых организационно-технических мероприятий по защите образовательных
учреждений от лесных пожаров;
- накопление в
необходимом объеме резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
3. Для повышения
эффективности государственной системы реагирования на чрезвычайные ситуации:
- принятие мер,
направленных на повышение готовности органов управления и формирований РСЧС,
улучшение их технической оснащенности и материально-технического обеспечения;
- создание и
совершенствование локальных систем оповещения.
Информацию довести
до органов управления образованием.
Первый заместитель
Министра
А.Ф.КИСЕЛЕВ