МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 января 1999 г. N 76-31
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЗАМЕЧАНИЙ, ОТМЕЧЕННЫХ В
ПРЕДСТАВЛЕНИИ
ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях устранения
нарушений действующего законодательства в системе профессионального образования
и замечаний, отмеченных в представлении Генеральной прокуратуры Российской
Федерации от 06.01.99 N 21-7-99, принять к неукоснительному исполнению
мероприятия, перечисленные в прилагаемом Плане.
Министр
В.М.ФИЛИППОВ
Приложение
к распоряжению
Минобразования
России
от 27 января 1999
г. N 76-31
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ
ПО УСТРАНЕНИЮ
НАРУШЕНИЙ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
И ЗАМЕЧАНИЙ,
ОТМЕЧЕННЫХ В ПРЕДСТАВЛЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОЙ
ПРОКУРАТУРЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 06.01.99 N 27-7-99
┌──┬────────────┬───────────────────────┬────────┬───────────────┐
│N
│ Замечания
│Что планируется сделать│
Срок │ Ответственное
│
│п │ │ │ │ подразделение │
│/
│ │ │ │ министерства │
│п │
│
│ │ │
├──┼────────────┼───────────────────────┼────────┼───────────────┤
│1.│Нарушение │1. Совместно с органами│июль
- │Управление выс-│
│ │норм дейст-
│управления образованием│август
│шего профессио-│
│ │вующего за-
│субъектов Российской │1999
г. │нального обра- │
│ │конодатель-
│Федерации, советами
│ │зования │
│ │ства в части│ректоров вузов
органи- │
│(Ю.А. Новиков) │
│ │порядка при-│зовать
выборочную про- │
│Управление об- │
│ │ема в вузы │верку порядка и правил │ │разовательных │
│ │ │приема студентов в под-│ │программ и │
│ │ │ведомственных вузах и │
│стандартов выс-│
│ │ │их филиалах, как в ука-│
│шего и среднего│
│ │ │занных в представлении
│ │профессиональ-
│
│ │ │Генпрокуратуры России,
│ │ного образова-
│
│ │ │так и в ряде других │ │ния │
│ │ │регионов │ │(Г.К. Шестаков)│
│ │ │ │ │Государственная│
│ │ │ │ │инспекция по │
│ │ │ │ │аттестации │
│ │ │ │ │учебных заведе-│
│ │ │ │ │ний России │
│ │
│ │ │(В.О. Анурин) │
│ │ │ │ │ │
│ │ │2. Подготовить письмо
о│15.02.99│Управление об- │
│ │ │проведении вступитель- │
│разовательных │
│ │ │ных испытаний в вузы и
│ │программ и │
│ │ │о типичных нарушениях │
│стандартов выс-│
│ │ │действующего законода- │
│шего и среднего│
│ │ │тельства и Приказа │ │профессиональ- │
│ │ │Минобразования России │
│ного образова- │
│ │ │от 24.02.98 N 500
"Об │ │ния │
│ │ │утверждении
Порядка │ │(Г.К. Шестаков)│
│ │ │приема в государствен- │ │ │
│ │ │ные образовательные │ │ │
│ │ │учреждения высшего про-│
│ │
│ │ │фессионального образо-
│ │ │
│
│ │вания
(высшие учебные │ │ │
│ │ │заведения) Российской
│ │ │
│ │ │Федерации, учрежденные
│ │ │
│ │ │федеральными органами │
│ │
│ │ │исполнительной власти"
│ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │3. Провести в ряде │июнь │Управление об-
│
│ │ │регионов инструктивные
│1999 г. │разовательных
│
│ │ │семинары: │ │программ и │
│ │ │- по правилам приема в
│ │стандартов выс-│
│ │ │вузы России; │ │шего и среднего│
│ │ │- о льготах для абиту- │
│профессиональ- │
│ │ │риентов и студентов │ │ного образова- │
│ │ │государственных
учебных│ │ния │
│ │ │заведений (для предсе- │
│(Г.К. Шестаков)│
│ │ │дателей и секретарей │
│ │
│ │ │приемных комиссий) │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │4. Подготовить и │27.01.99│Управление об- │
│ │ │сделать сообщение о │ │разовательных │
│ │ │представлении Генпроку-│
│программ и │
│ │ │ратуры России "О нару- │
│стандартов выс-│
│ │ │шении ст. 43 Конститу- │
│шего и среднего│
│ │ │ции Российской Федера- │
│профессиональ- │
│ │ │ции и федерального │ │ного образова- │
│ │ │законодательства об │ │ния │
│ │ │образовании" на совеща-│
│(Г.К. Шестаков)│
│ │
│нии проректоров по │ │ │
│ │ │учебной работе вузов │ │ │
│ │ │России в г. Тамбове │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │5. Подготовить предло-
│01.03.99│Управление об- │
│ │ │жения по изменению и │ │разовательных │
│ │ │дополнению Порядка при-│
│программ и │
│ │ │ема в государственные │
│стандартов выс-│
│ │ │образовательные учреж- │
│шего и среднего│
│ │ │дения высшего професси-│
│профессиональ- │
│ │ │онального образования │
│ного образова- │
│ │ │(высшие учебные заведе-│ │ния │
│ │ │ния) Российской Федера-│
│(Г.К. Шестаков)│
│ │ │ции, учрежденные феде- │
│Управление выс-│
│ │ │ральными органами ис- │ │шего профессио-│
│ │ │полнительной власти, │ │нального обра- │
│ │ │утв. Приказом Минобра- │
│зования │
│ │ │зования России от │ │(Ю.А. Новиков) │
│ │ │24.02.98 N 500 │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │6. Подготовить показа-
│10.03.99│Управление
│
│ │ │тели приема студентов │
│экономики │
│
│ │по
специальностям │ │(Г.В. │
│ │
│(юриспруденция,
эконо- │
│Боровский) │
│ │ │мика, менеджмент,
госу-│ │ │
│ │ │дарственное и муници- │
│ │
│
│ │пальное
управление), в │
│ │
│ │ │том числе за счет бюд-
│ │ │
│ │ │жета, за последние три
│ │ │
│ │ │года для подготовки │ │ │
│ │ │предложений в
Генпроку-│ │ │
│ │ │ратуру России │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │7. Подготовка запроса
в│01.02.99│Управление
│
│ │ │Государственную Думу │ │экономики │
│
│
│Федерального Собрания
│ │(Г.В. │
│
│
│Российской Федерации о │ │Боровский) │
│ │ │толковании
абзаца 2 │ │Управление пра-│
│ │ │пункта 10 статьи 41 │ │вового обеспе- │
│ │ │Закона Российской Феде-│
│чения │
│ │ │рации "Об
образовании" │
│(Е.Д. Волохова)│
│ │ │в редакции Федерального│
│ │
│ │ │закона от 13.01.96 │ │ │
│ │ │N 12-ФЗ в части
ограни-│ │ │
│ │ │чения (25 процентов) │ │ │
│ │ │приема обучающихся
по │ │ │
│ │ │дефицитным
специальнос-│ │ │
│ │ │тям │ │ │
│ │ │ │ │ │
│2.│Нарушение │1. Подготовить и
напра-│11.02.99│Управление со- │
│ │прав детей -│вить в органы
управле- │
│циально - педа-│
│ │сирот, │ния образованием субъ- │
│гогической под-│
│ │детей, │ектов Российской Феде- │
│держки и реаби-│
│ │оставшихся │рации инструктивное │
│литации детей │
│ │без попече-
│письмо о неудовлетвори-│
│(В.А. Березина)│
│ │ния родите-
│тельном исполнении за- │
│ │
│ │лей, и граж-│конодательства
о защите│ │ │
│ │дан с огра-
│прав детей - сирот и
│ │ │
│ │ниченными │детей, оставшихся без │
│ │
│ │возможностя-│попечения
родителей, │ │ │
│ │ми здоровья,│обучающихся в
учрежде- │ │ │
│ │обучающихся │ниях высшего
профессио-│ │ │
│ │в образова-
│нального образования
│ │ │
│ │тельных уч- │ │ │ │
│ │реждениях │2. Осуществлять целевое│1999 г.
│Управление │
│ │высшего про-│распределение
по учеб- │ежеме-
│экономики │
│ │фессиональ-
│ным заведениям средств,│сячно
│(Г.В. │
│ │ного образо-│выделяемых
по статьям │ │Боровский) │
│ │вания │расходов на "Продукты │
│ │
│ │ │питания", "Прочие
тран-│ │ │
│ │ │сферты населению" для │ │ │
│ │ │улучшения положения │ │ │
│ │ │детей - сирот и детей,
│ │ │
│ │ │оставшихся
без попече- │ │ │
│ │ │ния родителей │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │3. Подготовить письмо в│15.03.99│Управление
спе-│
│ │ │образовательные учреж- │
│циального обра-│
│ │ │дения высшего професси-│
│зования │
│ │ │онального образования │
│(Д.С. Шилов) │
│ │ │об условиях приема и │ │ │
│ │ │особенностях
обучения │ │ │
│ │ │лиц с ограниченными │ │ │
│ │ │возможностями здоровья
│ │ │
│ │ │ │ │ │
│3.│Нарушение │Подготовить
обзорную │01.03.99│Пресс -
служба │
│
│гарантий │статью и
выступить в │ │(С.В. │
│ │прав граж- │средствах массовой │ │Омельченко) │
│ │дан, связан-│информации
об искажении│ │ │
│ │ных с полу- │законодательства об
об-│
│ │
│ │чением выс-
│разовании в реальной
│ │ │
│ │шего профес-│практике
государствен- │ │ │
│ │сионального │ного
образования │ │ │
│ │образования;│ │ │ │
│ │искажение │ │ │ │
│ │основных │ │ │ │
│ │принципов │ │ │ │
│ │государст- │ │ │ │
│ │венной поли-│ │ │ │
│ │тики в
об- │ │ │ │
│ │ласти обра- │ │ │ │
│ │зования │ │ │ │
│
│(бесплатнос-│ │ │ │
│ │ти, общедос-│ │ │ │
│ │тупности, │ │ │ │
│ │конкурсной │ │ │ │
│ │основы полу-│ │ │ │
│ │чения обра- │ │ │ │
│
│зования) │ │ │ │
│ │ │ │ │ │
│4.│Нарушения │1. Провести рассылку │01.02.99│Управление │
│ │при оказании│инструктивного
письма │ │делами │
│ │платных об-
│Минобразования России
│ │(В.А.
Павлюков)│
│ │разователь-
│от 16.12.98
│ │ │
│ │ных услуг в │N
01-50-250ин/32-02 │ │ │
│ │высших учеб-│"О
недопустимости уста-│
│ │
│ │ных заведе-
│новления платы за обра-│
│ │
│ │ниях │зовательные услуги" │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │2. Провести в ряде ре- │июнь
│Управление об- │
│ │ │гионов инструктивные │1999 г. │разовательных │
│ │ │семинары об оказании │ │программ и │
│ │ │платных образовательных│ │стандартов выс-│
│ │ │услуг в
высших учебных │ │шего
и среднего│
│ │ │заведениях
и нарушениях│
│профессиональ- │
│ │ │при их предоставлении │
│ного образова- │
│ │ │ │ │ния │
│ │ │ │ │(Г.К. Шестаков)│
│ │ │ │ │Управление выс-│
│ │ │ │ │шего профессио-│
│ │ │ │ │нального обра- │
│ │ │ │ │зования │
│ │ │ │ │(Ю.А. Новиков) │
│ │ │ │ │ │
│ │ │3. Осуществление инс- │в тече-
│Управление выс-│
│ │ │пекторских и иных конт-│ние
│шего профессио-│
│ │ │рольных мероприятий по
│1999 г. │нального обра- │
│ │ │проверке правомерности
│(в пери-│зования │
│ │ │оказания подведомствен-│од слу- │(Ю.А. Новиков) │
│ │ │ными вузами платных об-│жебных
│ │
│ │ │разовательных услуг,
их│команди-│
│
│ │ │форм и видов │ровок) │ │
│ │ │ │ │ │
│5.│Нарушения │1. Провести совещания у│ │ │
│ │при осущест-│Первого
заместителя │ │ │
│ │влении фили-│Министра
В.М. Жураков- │ │ │
│ │алами вузов
│ского:
│ │ │
│ │образова- │- о взаимодействии с │февраль │Управление выс-│
│ │тельной дея-│ведомственными
органами│1999 г. │шего профессио-│
│ │тельности │управления образованием│ │нального обра- │
│ │ │по вопросам создания и
│ │зования │
│ │ │функционирования филиа-│
│(Ю.А. Новиков) │
│ │ │лов; │ │ │
│ │ │- об упорядочении сети
│июнь │-
" - │
│ │ │филиалов
подведомствен-│1999 г. │ │
│ │ │ных вузов │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │2. Осуществление конт- │по мере │- " - │
│ │ │роля за внесением в ус-│поступ- │ │
│ │ │тавы подведомственных │ления
│ │
│ │ │вузов сведений об от- │ │ │
│
│ │крытии
филиалов (пред- │
│ │
│
│
│ставительств), данных
│ │ │
│ │ │об их создании, наиме-
│ │ │
│ │ │новании, переименова- │
│ │
│ │ │нии, месте
нахождения, │ │ │
│ │ │реорганизации и
регист-│ │ │
│ │ │рации │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │3. Актуализация баз │постоян-│отдел
баз дан- │
│ │ │данных государственных
│но │ных и докумен-
│
│ │ │и негосударственных ву-│
│тальной связи │
│ │
│зов и их
филиалов │ │(И.Е. Быстров) │
│ │ │ │ │ │
│ │ │4. Организовать выбо- │фев- │- " - │
│ │ │рочную проверку дея- │раль
- │ │
│ │ │тельности филиалов под-│июнь
│ │
│ │ │ведомственных вузов и │1999 г. │ │
│ │ │филиалов других вузов,
│ │ │
│ │ │территориально
располо-│ │ │
│ │ │женных в одном населен-│
│ │
│ │ │ном пункте │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │5. Разработать и обсу- │в тече- │- " - │
│ │ │дить с вузовской общес-│ние ме- │ │
│ │ │твенностью проект типо-│сяца
│ │
│ │ │вого положения о
филиа-│ │ │
│ │ │лах государственных │ │ │
│ │ │высших учебных заведе-
│ │ │
│ │ │ний и порядке
их орга- │ │ │
│ │ │низации. Представить │ │ │
│ │ │утвержденный проект на
│ │ │
│ │ │регистрацию в
Министер-│ │ │
│ │ │ство юстиции
Российской│ │ │
│ │ │Федерации │ │ │
│
│ │ │ │ │
│ │ │6. Подготовить и напра-│в тече- │Управление выс-│
│ │ │вить в органы управле- │ние ме- │шего профессио-│
│ │ │ния образованием субъ- │сяца
│нального обра- │
│ │ │ектов Российской Феде- │
│зования │
│ │ │рации предложение о │ │(Ю.А. Новиков) │
│ │ │введении
мониторинга │ │Управление ли- │
│ │ │регистрируемых в регио-│ │цензирования, │
│ │ │не филиалов и предста- │
│аккредитации и │
│ │ │вительств вузов, в том
│ │аттестации │
│ │ │числе негосударственных│ │(В.Н. Гуничев) │
│ │ │ │ │ │
│ │ │7. Обобщение и анализ │ежеквар-│- " - │
│ │ │поступившей
из органов │тально │ │
│ │ │управления
образованием│ │ │
│ │ │субъектов Российской │ │ │
│ │ │Федерации информации о
│ │ │
│ │ │регистрации в регионе │
│ │
│ │ │филиалов и представи- │
│ │
│ │
│тельств вузов для
конт-│ │ │
│ │ │роля при проведении
ли-│ │ │
│ │ │цензирования │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │8. Анализ выполнения │14.02.99│- " - │
│ │ │приказов об открытии │ │ │
│ │ │филиалов государствен-
│ │ │
│ │ │ных вузов в части пред-│
│ │
│ │ │ставления документов на│
│ │
│ │ │лицензирование на пред-│
│ │
│ │ │мет выявления
филиалов,│ │ │
│ │ │не имеющих
лицензии │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │9. Подготовить письмо
в│26.02.99│Управление выс-│
│ │ │подведомственные вузы,
│ │шего
профессио-│
│ │ │имеющие филиалы, не │ │нального обра- │
│ │ │прошедшие
процедуру │ │зования │
│ │ │лицензирования, и ве- │ │(Ю.А. Новиков) │
│ │ │домства, имеющие нели-
│ │ │
│ │ │цензированные вузы и │ │ │
│ │ │филиалы │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │10. Выявление филиалов │- " - │-
" - │
│ │ │вузов, не получивших │ │ │
│ │ │лицензии в течение го-
│ │ │
│ │ │да, с последующей под-
│ │ │
│ │ │готовкой приказов об их│ │ │
│ │ │ликвидации │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │11. Подготовить инст- │01.03.99│Управление ли- │
│ │ │руктивное письмо орга- │ │цензирования, │
│ │ │нам управления образо- │
│аккредитации и │
│ │ │ванием субъектов Рос- │ │аттестации │
│ │ │сийской Федерации о │ │(В.Н. Гуничев) │
│ │ │представлении информа- │
│Управление выс-│
│ │ │ции о наличии на их │ │шего профессио-│
│ │ │территории филиалов │ │нального обра- │
│ │ │вузов, осуществляющих │
│зования │
│ │ │образовательную дея- │ │(Ю.А. Новиков) │
│ │ │тельность без лицензии
│ │Управление
пра-│
│ │ │ │ │вового обеспе- │
│ │ │ │ │чения │
│ │
│ │ │(Е.Д. Волохова)│
│ │ │ │ │ │
│ │ │12. Организация и про-
│30.04.99│Управление ли- │
│ │ │ведение с участием │ │цензирования, │
│ │ │представителей органов
│ │аккредитации и
│
│ │ │управления
образованием│
│аттестации │
│ │ │субъектов Российской │ │(В.Н. Гуничев) │
│ │ │Федерации и региональ-
│ │ │
│ │ │ных советов ректоров │ │ │
│ │ │выборочных проверок │ │ │
│ │ │соответствия
квалифика-│ │ │
│ │ │ции профессорско -
пре-│ │ │
│ │ │подавательского соста-
│ │ │
│ │ │ва, привлекаемого к
ра-│ │ │
│ │ │боте
в филиалах вузов, │
│ │
│ │ │информации, заявленной
│ │ │
│ │ │в представляемых
доку- │ │ │
│ │ │ментах на лицензирова-
│ │ │
│ │ │ние │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │13. В проекте
положения│01.03.99│- " - │
│ │ │о лицензировании обра-
│ │ │
│ │ │зовательной
деятельнос-│ │ │
│ │
│ти предусмотреть
воз- │ │ │
│ │ │можность контроля соб-
│ │ │
│ │ │людения лицензионных │ │ │
│ │ │требований к филиалам │
│ │
│ │ │вузов органами
управле-│ │ │
│ │ │ния образованием субъ-
│ │ │
│ │ │ектов Российской
Феде- │ │ │
│ │ │рации │ │ │
│ │ │ │ │ │
│6.│Нарушение │Подготовить информаци- │март
│Управление │
│ │действующего│онное
письмо в образо- │1999 г. │программ разви-│
│ │законода- │вательные учреждения │ │тия материаль- │
│ │тельства в │высшего профессиональ-
│ │но - техничес-
│
│ │части оплаты│ного образования и
ор- │
│кой базы и со- │
│ │(размера) за│ганы управления
образо-│
│циальной сферы │
│ │проживание в│ванием субъектов Рос- │ │(С.К. Сергеев) │
│ │студенческих│сийской
Федерации по │ │Управление │
│ │общежитиях │оплате за проживание в │ │экономики │
│
│
│студенческом общежитии │ │(Г.В. │
│
│ │ │ │Боровский) │
│ │ │ │ │ │
│7.│Замечания
по│1. Завершение инвента- │июль │Управление │
│ │оформлению │ризации объектов феде- │1999 г.
│программ разви-│
│ │договоров │ральной собственности, │ │тия материаль- │
│ │аренды и ис-│закрепленной
за подве- │ │но -
техничес- │
│ │пользованию │домственными
вузами │ │кой базы и │
│ │федерального│ │ │социальной │
│ │имущества │ │ │сферы │
│ │высшими │ │ │(С.К. Сергеев) │
│ │учебными │ │ │ │
│ │заведениями │2. Подготовка
аналити- │- " - │-
" - │
│ │ │ческой справки в
Прави-│ │ │
│ │ │тельство Российской
Фе-│ │ │
│ │ │дерации об
эффективнос-│ │ │
│ │ │ти использования феде-
│ │ │
│ │ │рального имущества: в │ │ │
│ │ │т.ч. об имуществе,
сда-│ │ │
│ │ │ваемом в аренду │ │ │
│ │ │ │ │ │
│ │ │3. Обобщение поступаю- │постоян-│- " - │
│ │ │щей из
подведомственных│но
│ │
│ │ │вузов информации о
дви-│ │ │
│
│ │жении (отторжении,
при-│ │ │
│ │ │соединении)
федерально-│ │ │
│ │ │го имущества для после-│
│ │
│ │ │дующего внесения в ве-
│ │ │
│ │ │домственный Реестр │ │ │
│ │ │объектов федеральной │ │ │
│ │ │собственности │ │ │
└──┴────────────┴───────────────────────┴────────┴───────────────┘